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2016年11月发改委敲定58个产城融合示范区 防摊大饼式扩张
确发展目标、控制开发强度、创新体制机制、落实工作责任。 “产城融合”是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。 在明确目标任务方面，《通知》明确要统筹城市空间、规模、产业结构，统筹规划、建设、管理环节，统筹改革、科技、文化动力，统筹生产、生活、生态布局，把示范区建设成为经济发展、社会和谐、生态文明、人民幸福、宜居宜业的新型城区，走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展道路，为新型工业化和城镇化融合发展探索可复制、可推广的经验做法。 国家发改委地区经济司相关负责人表示，示范区总体方案要与土地利用总体规划、城乡规划相一致，坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，用地规模集约节约、科学合理，科学划定示范区开发边界和各类生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张和化解“空心化”等城市病，推动形成绿色低碳生产生活方式和城市建设运营模式，统筹推进城市地上地下基础设施建设，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 值得注意的是，在创新体制机制方面，《通知》要求各地要结合自身实际开展先行先试，扩大对内对外开放，建立健全促进产城融合发展的有关体制机制，形成高效率、低成本的良好产业发展环境，进一步激发市场活力和潜力，探索行政区与功能区融合发展的体制机制，加快转变政府职能，加大简政放权力度，推进行政审批制度改革，完善促进创新创业发展的体制机制。 该负责人指出，下一步，国家发改委将切实加强对产城融合示范区建设的宏观指导，及时总结各地的好经验好做法，力争形成可推广、可复制的经验，推动示范区建设规范有序开展。
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2016年11月如何一步步“凑”首付 中介场外配资乱象调查
京出台的“京八条”调控新政让其“措手不及”。 “认房又认贷，我卖的房子还没办过户，再买这套就得算二套，首付要提高至50%。”以北京的房价，按照最新的政策要求，徐博需要多掏上百万的首付款。由于卖掉的房子尾款到账遥遥无期，处于“连环单”中的徐博显得有些进退两难。 “我正发愁差的钱怎么凑呢，我的中介经纪人就给我出了主意，说他们能做‘尾款垫资’，先借我一笔钱凑齐买房那边的首付，等我卖方尾款到账之后再还。”徐博告诉记者，虽说这笔钱看似解了燃眉之急，但一算，接近1.6%的月利息，还是再次增加了购房成本。 记者调查发现，这种所谓“尾款垫资”的方式和此前被监管机构叫停的“首付贷”类似，其流程是平台把它包装成带有年化收益率的P2P产品，然后对外发售。 在当前的房地产交易中，部分加杠杆其实不是从商业银行系统进入，而是从其他互联网金融平台进入。包括一些中介为了扩大平台的利用效益，可能进行低利率甚至零利率的房贷优惠，这使各类加杠杆操作变得频繁，此类加杠杆背后的担保机制并不健全，增大各类风险。 在记者调查中，9月30日晚天津市限购限贷政策出台后，一些人无力支付高额首付不得不放弃购买计划。但中介随即联合有关房地产开发公司，针对一手新住宅推出购房分期付款服务。 “购房者购买新开楼盘，交付10%至20%首付即可办理过户手续，剩余房款可以分期再支付给房地产开发公司，支付周期可达半年，其间零利率零手续费。”一名中介人员表示，房地产开发商现在着急卖房，希望绕过限购限贷政策，通过分期付款、自己扮演放贷角色，激活一些潜在交易需求。 盈灿咨询数据显示，2016年1至8月，涉及房地产抵押贷款的平台约有200家。一些小额信贷公司通过扣押房产证，或者用其他的担保品比如汽车等抵押欠款。业内人士指出，场外配资完全突破了房地产调控政策，提高首付款比例会因此失去调控效果。 就在今年2月份，上海市住建委要求上海链家下线金融产品、撤销橱窗广告以及停止独家代理等事项，可以看出，政府部门也已经看到中介公司和部分购房者“场外配资”和高杠杆行为的危险。 今年8月，央行等多部委曾联合发文，定性“首付贷”为违法违规金融产品。国务院也在日前发文收紧房地产金融政策，再次重点点名首付贷，严禁各类机构开展相关性质的业务。 分析此轮房价的疯狂背后，除了信贷规模的扩张外，主要的一个原因就是一些不合规的资金进入了购房领域，其中就包括违规的“首付贷”资金。 业内人士认为，投机性购房将房价推上去以后，短时间内容易使自住性购房的消费者买不到或者买不起房子。一旦价格下行，将会带来很大的金融风险。
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2016年10月绿色科技助力生态城市建设“加速跑”
了新形势下创新驱动生态城市绿色发展的应对之策，为未来生态城市的建设提供了能实行、能复制、能推广的参考和借鉴，以此带来全新的人居体验。 京津冀“环保圈”成功搭建 近年来，京津冀协同发展被列为重大国家战略。日前发布的《京津冀协同发展规划纲要》及《京津冀协同发展生态环境保护规划》中提出，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先突破。其中，环保成为京津冀协同发展的重心。 在此背景下，本届展会广泛发挥城市间联动，联合京津冀三地节能环保单位，组织当地节能环保知名企业组团参加。其中，中关村展团、北京节能环保中心展团、天津节能协会展团、天津工业和信息化委员会展团等都颇受天津政府采购群体的关注。 此外，青岛市、南京市、广州市、绵阳市、南昌市、贵阳市、广安市等城市也集中在N6馆亮相，涉及领域包括生态城市建设、大气污染预警监测、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固体废物处置、再生资源循环利用、汽车零部件及机电产品再制造、生物质废弃物循环利用、楼宇智能控制系统、建筑节能等多个方面。 生态城市博览会一直注重总结推广成功经验，在国内外产生了广泛影响，现已成为世界各国和社会各界交流生态城市建设理念、展示生态文明建设的长期性平台，为提高生态文明水平做出了积极贡献。与此同时，在京津冀协同发展的大背景下，本次盛会也对促进京津冀节能减排、改善京津冀生态环境等方面起到了积极的促进作用。 国际化与科技化成为特色 呼应本届展会绿色与生态的主题，3万平方米的展区里，设立了生态城市成果展区、节能环保展区、绿色建筑节能展区、新能源汽车展区、环境监测展区和海绵城市展区六大主题展区。 其中，最为抢眼的就是波音公司和韩国展团。波音公司(天津)领衔美国企业亮相2016生态城市博览会，展示推广最先进的LEED绿色工厂理念;大韩贸易投资振兴公社组织20余家韩国环保企业参展，行业涉及污水处理、环境保护、土壤净化等多个领域。法国威立雅、美国3M、国家电网、中国华能、格力电器等中外世界500强企业也携最新产品亮相展会，赢得了各界人士的广泛关注。另外，还有来自法国、芬兰、瑞典、德国、意大利、丹麦等多个国家的企业展示了生态领域的最新技术及理念。 与此同时，科技化也成为本次展会的一大亮点。北京神雾环境能源科技集团股份有限公司随中关村展团一同来参展，他们带来的全新垃圾热解技术，可以有效解决目前生活垃圾等各种有机固废处理的世界难题。该工艺能够同时处理生活垃圾、有机污泥、病死牲畜等有机固废，实现区域有机固废综合处置，生产清洁燃料，可作为分布式能源站在县城、乡镇、农村及工业园广泛推广。 绿色理念普及再迈一步 在生态城市与绿色创新的主题下，多家参展商带来了目前先进和绿色的展品、技术、理念，让广大观众身临其境体验未来的绿色生活。 比如，北京一家参展公司展出的可以喝进脏水吐出清水的设备，在短短几秒钟内，就可以把污水变成清水。一个玻璃容器内盛满了污水，经过一套净化设施后，最后流出的是清水。据技术人员介绍，他们演示的装置名叫“浸没式成套超滤制水装置”，这个技术他们已经申请了专利，并且已投产使用。 展会上，一款名叫“太阳能动力窗”的展品引来众多市民围观。据现场工作人员介绍，这款窗的玻璃间夹有一层纳米分光粒子，可以让光线转90度，射向窗户框边的太阳能基板，再通过基板的扩散和反射作用，最终将光集中在太阳能板上，从而进行发电。 现场还有多家公司展示了绿色化的产品，这些产品的推出为绿色理念的普及做出了贡献。全国工商联名誉主席黄孟复表示，中国经济发展模式造就中国城镇化高度集中，“城市病”凸显。他认为，绿色理念应该深入城市的每一座建筑中、每一个发展格局中、每一个发展阶段中。 此外，展会现场还举办了北京节能低碳技术产品专场推介会、自贸区政策解读会、滨海新区投资推介会、招商洽谈对接会、参展城市推介会等10余场配套活动，为企业开拓国际市场、加强地区间交流合作、建立销售渠道、宣传区域优势、吸引外部投资、掌握市场动态提供了综合服务平台。
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2016年10月中国都市化进程报告：东北垫底 贫困带制约北京
、大连，且差距悬殊正逐年拉大。 从2007年开始，上海交通大学城市科学研究院每年推出一本《中国都市化进程报告》，聚焦当年的城市发展现状与趋势。 与去年完全按照人口数量进行城市筛选不同，今年的报告直接选取了直辖市、副省级市和省会城市三类共36座城市作为“大都市”，以都市人口、经济、生活质量、文化等4个一级指数，都市优质人口、文化魅力等12个二级指数建立评价指数体系，对36座城市进行综合排名。 报告主编刘士林在发布会上谈到，尽管2015年以来城市发展的热点主要表现在“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略和特色小镇，但这些战略离开了大都市都不可能有支撑体系，因此进行大都市的研究依然十分重要。东北“垫底”问题亟待解决 据2015年中国大都市发展的基本数据情况，报告得出了中国36个大都市的发展现状与基本态势。在经济总量方面，上海、北京和广州占据前三甲，但经济增长速度明显放缓，大连、沈阳、长春三座城市则排名垫底。 在人均GDP方面，深圳、广州、南京领跑36个中国大都市，依次为157985元、134066元和118171元;排在最后的三个城市是海口、兰州和哈尔滨，分别是52501元、56972元和59027元。 在人口总量方面，重庆、上海和北京位列前三，大连、哈尔滨等城市排名居后并均开始面临负增长的问题。 上述报告也指出，东北经济振兴依然任重道远。 “沈阳本身应该是东北的经济中心，但沈阳的老棚户区、一些工矿企业等老牌基地现在负担很重。”10月20日晚，刘士林在接受澎湃新闻采访时表示。 “目前转型有亮点，例如沈阳电力机械总厂，但还不足以扭转经济方式落后、企业转移升级的困难局面。”刘士林说。据《中国能源报》2014年3月报道，作为中国能建装备制造企业转型升级的典型，沈阳电力机械总厂从主要经营火电辅机较低端产品，到经营自主研发的国产化核电产品，进行了战略调整，成功实现扭亏为盈。 刘士林认为，目前东北发展面临的困境主要在于人才流失和行政管理问题较大。“给了钱、政策，但主要还是人的问题、体制的问题、社会环境的问题，行政对经济的干预比较重。”浙江特色小镇“不可复制” 10月20日下午同期举行的2016上海交通大学城市科学秋季论坛上，不少学者分享了自己在“特色小镇”这一领域的研究成果。 2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。 上海交通大学城市科学研究院特聘研究员薛兴国教授在《旅游类特色小镇研究》一文中提出，可以把特色小镇看成旅游资源来发展，并将旅游作为引领产业，和其他行业融合。 上海交通大学城市科学研究院院长助理刘新静则在《乡村基层治理框架下的特色小镇研究》一文中指出，目前特色小镇的内涵还应该进一步深化，应该与乡村基层治理紧密结合起来。 在她看来，这考验着乡镇政府作为国家政策执行者的乡村基层治理能力。 “特色小镇的发展肯定是利好的消息。”刘士林在采访中对澎湃新闻表示，“以前都是抓大城市，但效果不明显，城市服务水平在下降，市民对文化享受的满意度也在下降。原因在于大城市需要顾及的方面多，一下子做好做出特色很不容易。” 刘士林认为，小城镇的体量较小、各种矛盾关系较为简单，因此“一投入、一建设、一关注，容易出效果”。 但他同时也提出，目前还不宜对特色小镇模式评价太高，并认为浙江特色小镇“不可复制”。 “浙江在国内发展得比较好，这和浙江的经济发展、社会建设水平相关，也和整个长三角这个非常富裕的地区作为它的腹地有关。”他谈到，西北、东北地区前些年也建设了很多旅游小镇，但普遍“比较荒凉”。 他以河北丰宁的坝上草原为例，强调特色小镇的发展依然有赖于自身条件和环境。“这里搞旅游一年只能四五个月，剩下时间大雪封山，因此不敢投太多钱，四五个月的整体接待能力也不会太强。”环首都贫困带制约北京发展 环首都贫困带也成为刘士林关注的选题之一。 2005年8月，亚洲开发银行公布的《河北省经济发展战略研究》报告首次提到了这一概念，并指出河北省与京津接壤的地区有3798个贫困村、32个贫困县、贫困人口达到272.6万。 刘士林在《城市群规划建设：协调“集中”和“分散”是关键》一文中也谈到，这一贫困带的存在说明了1980年代以来在中国区域和城市规划中一直占支配地位的“点—轴理论”仍有待完善，高度强调“集聚”要谨防造成区域和城市发展出现两极分化。 国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎在上述论坛上指出，京津冀还没能建立多层次共同发展治理机制。 冯奎认为，河北应尽快找到自身的比较优势，并可以通过承接北京外迁的部分产业来进行转型升级。例如中关村就在石家庄、承德等建立了河北分园以期实现京津冀协同发展。“石家庄是中西部城市的一个象征” 《中国都市化进程报告》还指出，由于经济总量、增长速度、产业结构和可持续增长等方面的综合影响，石家庄的经济发展指数处于垫底位置，这种情况在中国城市中有一定代表性。 对此，刘士林表示，石家庄可以被视作中西部城市的一个象征。“人口多、产业基础不好、GDP不行、环境污染严重、文化教育卫生公共服务较为落后。中西部很多城市基本都是这样的状况。” 他据此强调，“这些地区经济不是很好、历史欠债多、自然环境条件也不好，怎么建立模式、走出道路来，令人担心。” 2015年出台的河北省“十三五”规划中，石家庄的省会功能被强调，河北也有意利用经京津冀协调发展的战略机遇，将石家庄打造为京津冀城市群“第三极”。 在刘士林看来，要真正解决主要矛盾和问题，还是应该从两个层级入手。“第一个是管理队伍，目前的行政管理队伍素质还有待提高，第二个市民素质，要和北京天津协调起来。”成渝城市群发展“协调不足” 2015年上半年，重庆经济增速高达11%，有研究机构预测10年后重庆经济排名有可能超过北京等特大型城市。但从今年的《中国都市化进程报告》来看，重庆发展的数据表现并不突出。 刘士林表示：“重庆这两年发展好，国家政策、投资有优势，也有直辖市的红利。但是要看到重庆还有五六百万的贫困人口，人均GDP并不靠前，不能只看经济增长。因为以后的发展还是要看区域的整体水平。” 今年4月26日，《中国城市群发展报告2016》发布，9大城市群中成渝经济区排在第6位。报告指出，成渝经济区虽有重庆、成都等核心城市，但与上海、广州、北京等核心城市相比，辐射能力弱、带动作用不强等问题也比较突出。 在刘士林看来，目前重庆、四川作为两个省级行政区，利害关系复杂，协调起来会比较困难。“成渝经济区内部有一些小城市群，同时包含川、渝两个地方的地区发展就不如其他地区，因为跨行政区划协调起来比较困难。”
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2016年10月珠海打造海洋经济龙头城市 目标5年后产值1800亿
局，海洋经济成为全市经济发展的引擎，将珠海打造成珠江西岸海洋经济龙头城市。具体目标海洋产业总产值年均增长13.5%“十二五”期间，珠海海洋经济规模增长较快，期间，珠海主要海洋产业总产值年均增长率为19.7%，比同期GDP平均增幅(约10%)高出9.7个百分点。《规划》指出，珠海发展海洋经济拥有良好的区位条件，且海洋资源丰富，通过近年来的发展，已经打下了良好的产业基础。但珠海海洋经济发展中也同时存在一些问题，主要表现在：海洋经济总量相对偏小;陆源经济与海洋经济发展不同步;海洋人才资源仍然存在总量和结构性短缺，海洋科技创新能力和整体竞争力有待提升;基础设施有待进一步完善等。《规划》提出了“十三五”期间的四大具体目标，包括经济总量、产业结构、区域布局和生态保护四个方面。首先，海洋产业加速发展，海洋经济总量明显扩大，海洋经济对国民经济的贡献率显著增强。到2020年，海洋产业总产值达到1800亿元，年均增长约13.5%。海洋产业结构方面，进一步优化升级，传统海洋产业继续提升，海洋战略性新兴产业逐步培育壮大，临海/临港工业进一步做优做强，海洋产业科技含量与竞争力进一步增强。区域布局方面，珠海将完善临港产业集聚区、密植临海产业经济带、构建战略性海洋新兴产业区、培育海岛产业经济区，搭建区域性海洋产业发展功能区。生态保护方面，全市主要构建和形成蓝色生态屏障。《规划》要求，近岸海域污染和生态破坏得以遏制，典型海洋和海岛生态系统得到有效保护和修复，海洋功能区水质监测覆盖率达100%，近岸海域功能区的海水水质达标率达到90%以上，近岸海洋生态环境明显改观。产业结构重点发展八大类产业根据《规划》，珠海将构建现代海洋产业体系，制订海洋经济优先发展的产业目录，重点发展八大类产业：临海/临港工业、海洋战略性新兴产业、港口物流业、滨海旅游业、清洁能源产业、现代渔业、涉海金融服务业、其他生产性高端服务业等行业，重点推进包括珠江钢管海洋装备制造二期项目等在内的50个重大项目。其中，在临海/临港工业方面，珠海的重点是海洋装备制造业、游艇制造业、临港石化产业。针对海洋装备制造业，将打造五大产业链，包括海洋工程装备及配套产业链、船舶制造及配套设备产业链、数控机床产业链、大型工程机械产业链。海洋战略性新兴产业方面，珠海的重点产业是海洋生物产业、临海航空产业、海水综合利用技术产业，并发展涉海智能制造、智能无人船舶、海洋电子、新一代海洋信息技术等海洋高新技术产业集群。在完善高端滨海旅游业方面，珠海将着力营造三大滨海旅游功能区：以观光、休闲度假等产品为主的中部滨海旅游区，以温泉养生项目等产品为主的西部滨海旅游区，以海岛休闲度假旅游、海上娱乐项目等为主的东部海岛旅游区。海洋清洁能源产业方面，珠海将重点推进以下项目：万山海岛新能源智能微电网示范项目、桂山海上风电场、金湾海上风电场、万山海上风电场、佳蓬海上风电场、担杆海上风电场、黄茅岛LNG接收站、直湾岛LNG接收站、中海油珠海天然气热电冷联产项目二期扩建工程、中电投横琴天然气热电冷联产项目二期扩建工程、钰海天然气热电联产机组。■解读空间布局：两轮驱动 一个突破 一带支撑形成环横琴岛和环高栏岛两个龙头区域《规划》提出，“十三五”期间，珠海海洋经济将在总体上推进“两极一带”、陆海联动、扇面发展，推动“港口、交通、产业、城市”一体化，形成“两轮驱动、一个突破、一带支撑”的空间布局。其中，“两轮”(或“两极”)是指环横琴岛和环高栏岛两个龙头区域。“横琴岛圈”，将重点发展滨海旅游休闲健康、涉海商务金融服务、海洋文化科教和海洋高新技术等产业。“高栏岛圈”则打造世界级海洋工程装备制造基地、国家级石油化工产业基地、国家石油战略储备基地、国家级海洋清洁能源基地、港口物流中心。“一个突破”是指，聚焦万山群岛形成发展“扇面”，带动开发局面的突破。万山群岛将加强与陆地联动，坚守生态底线，构筑蓝色产业，打造“美丽海岛”，建设“蓝色万山”。重点发展海岛观光、休闲渔业、海上运动、生态养生与探秘、文化体验、商务度假等多元化海洋旅游体系，升级现代海水养殖业，推进海洋高科技产业发展。“一带”是指从唐家湾沿岸开始，经主城区情侣路一线，穿越横琴，跨过正在推进的金海大桥，经过金湾区三灶、航空科技园，直到高栏岛，并延伸至崖门水道入海口-黄茅海东岸沿海及富山工业区，构筑一条滨海产业带。这条产业带将构筑一条集软件、海洋监控、海产品加工及海洋高新技术产业，海洋电子、航空等海洋先进制造业，高品位休闲旅游、游艇俱乐部等滨海旅游业，海洋生物深加工、海洋能源等战略性新兴产业，海洋信息服务业、金融服务业等于一体、有序分布的沿海产业带;并把横琴新区——保税区和高栏港区两个重点区域连接起来，作为辐射、联动万山岛屿的阵地和前沿。
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2016年10月上海9+5+2布局揭秘：16个城市副中心背后的深意
020年基本建成“四个中心”的基础上，到2040年将上海建设成为综合性的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市。为何要设定这样的城市目标?同济大学建筑与城市规划学院教授唐子来解释道，这是由于世界经济格局正在发生变化，中国正在崛起，已成为世界第二大经济体，其中对外投资也逐渐追平吸纳外资，“今年上半年上海的实际对外投资145亿元，远远超过实际利用外资87亿元”;此外，全球城市体系也在转型，低价值区段(空间)扩散，高附加值区段(空间)集聚。在过去十年或更长时间内，各国中心城市的地位更加集聚，由于业务呈现全球化趋势，纽约、伦敦、上海的高端生产性服务业的功能更加集聚。在这样的宏观背景下，“上海理应担当‘全球城市’的国家使命，代表国家参与全球竞争和合作。‘迈向卓越的全球城市’，是国家使命、上海担当”。不过唐子来指出，上海距离卓越的全球城市的目标还有差距。国际研究表明，全球城市是全球经济网络的枢纽或节点，其核心功能是全球资本服务中心和全球资本支配中心。如世界上纽约和伦敦为外向度最高的全球中心城市和内向度很高的区域门户城市，其次是巴黎和东京;香港和新加坡则是亚太中心城市和门户城市;上海目前则是国家中心城市和国家门户城市。据了解，上海迈向卓越全球城市之路的进程至少分两个阶段：第一阶段的对标城市是香港和新加坡;第二阶段的对标城市是纽约和伦敦。“不要拼规模、拼速度，而要讲品质。”城镇资源互补共享根据《规划草案》，未来上海将以新城、核心镇、中心镇等为引领，形成23个城镇圈，打破传统城镇体系以行政层级配置公共资源的方式，实现郊区地区的城乡统筹发展。未来，全市将形成一张共生、互赢的大网络，市郊大地上的那些新城和100多座城镇将会演化为一个个“圈”，“圈”内的一个个城与镇将互相支撑，在资源、功能、交通等方面实现共享协作。“上海的新城，将按照大城市的标准进行设施建设和服务配置。”有关规划专家指出，这次规划公示文本明确，“每个新城至少有一处三甲综合医院、一处三级专科医院、一所大学等”。在国外，100万人口就可称为大城市。上海新城的规划人口在70万—120万，目前松江新城、嘉定新城等人口规模已和这个数字差不多。在上海“2040”规划蓝图中，上海100多个建制镇将被分为四类，也是四个等级，分别是核心镇、中心镇、中心城周边镇、一般镇。除金山滨海地区、崇明城桥地区两个核心镇外，中心镇主要指位于郊区发展廊道、发展基础良好的城镇，比如罗店、安亭、朱家角、佘山、枫泾、朱泾、亭林、奉城、惠南等。中心城周边镇，指的是外环线周边的镇，如南翔、江桥、九亭、周浦、康桥、浦江、曹路等。而一般镇则指城镇化水平相对较低的独立型城镇。未来的上海新城，将不再是“卫星城”概念，更加注重独立城市的导向，有独立的功能，能实现自给自足，不会过分依托中心城的资源和服务，甚至还对中心城起到人口截留作用。上海交通大学城镇空间文化与科学研究中心主任、博士生导师、教授陆邵明表示，这些年，上海的建制镇变迁非常大。经济发展快，城镇化进程加速，政府管理能力强，是推动建制镇快速变迁的重要因素。在建制镇的撤并过程中，一些镇规模越来越大;在一次次变迁中，那些镇的地位、规模、功能也出现了落差。在上海“2040”规划蓝图中，上海100多个建制镇将被分为四类，也是四个等级，分别是核心镇、中心镇、中心城周边镇、一般镇。除金山滨海地区、崇明城桥地区两个核心镇外，中心镇主要指位于郊区发展廊道、发展基础良好的城镇，比如罗店、安亭、朱家角、佘山、枫泾、朱泾、亭林、奉城、惠南等。中心城周边镇，指的是外环线周边的镇，如南翔、江桥、九亭、周浦、康桥、浦江、曹路等。而一般镇则指城镇化水平相对较低的独立型城镇。1999年版的4个城市副中心城市发展不是“摊大饼”式，而是形成“网络化、多中心、组团式、集约型”空间布局。所以，城市副中心应在更广阔的区域内布局设点，并且有着不同类别。说到城市副中心，脑袋里马上跳出“4个”，这是因为1999年版的上海城市规划定下了4个城市副中心——徐家汇、五角场、真如、花木，这个记忆已留存了十几年。十多年过去了，这4个老牌城市副中心演绎出不同发展路径：徐家汇，作为新中国成立后上海第一个崛起的特色商圈，在1999年至2008年间，经历了10年左右黄金增长期;2009年后至今，受电子商务冲击，徐家汇面临消费主体变化和业态滞后等多方挑战。如今，徐家汇面临新一轮更新，其二次开发目标是整合商旅文资源，重塑“人本”的消费生态。此轮规划中，徐家汇被列入“中央活动区”。江湾-五角场，2003年五角场商业中心进入大规模开发，2007年五角场市级商业中心初步形成。今年以来，随着合生汇商场闪亮登场，把五角场最后一个角补全了，整个五角场也更“靓”了。眼下，如何将人气转化为财气，对创新创业有更多感召力，是这个区域需要思考的问题。花木-龙阳路，有着高等级的公共服务设施，区域内商业规模不大，但交通便利优势明显，使得此处辐射范围广，功能也多元。真如，因受一些客观制约，一直以来发展得不太顺。不过，如今转机显现。随着区域内红旗村、铜川水产市场，以及周边一些地块整治，该地区终于有望摆脱多年来的“杂乱印记”，将大手笔规划蓝图。从“99版”规划可以看出，彼时的4个城市副中心，是在上海外环以内布置“一主四副”公共活动中心格局;而此次的16个城市副中心，则是在全市区域内规划城市副中心体系。“9+5+2”布局背后的深意根据规划草案，上海城市公共活动中心体系中，设置了四个层级——第一层级是中央活动区;第二层级是城市副中心;第三层级是地区中心;第四层级是社区中心。城市副中心，分布在主城区和郊区两类地域。在主城区的，称为“主城副中心”;在郊区的，有“新城中心”、“核心镇中心”两类。规划草案中对于城市副中心职能的表述是，“面向所在区域的公共活动中心，同时承担面向国际或市域的特定职能”。“9+5+2”，构成了16个城市副中心。分别是9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。9个主城副中心包括：江湾—五角场、真如、花木—龙阳路3个老牌副中心;新增金桥、张江2个;在宝山、虹桥、闵行、川沙4个主城片区内分别设置主城副中心。5个新城中心分布在嘉定、松江、青浦、南桥、南汇等5个新城内;2个核心镇中心设在金山滨海地区和崇明城桥地区。规划专家分析，之所以设置城市副中心，是需要它们发挥“反磁力作用”，分流部分中心城区的功能。专家指出，此次规划构建起区域空间新格局，城市发展不是“摊大饼”式，而是形成“网络化、多中心、组团式、集约型”空间布局。城市副中心应在更广阔的区域内布局设点，且有着不同类别。几个老牌城市副中心中，徐家汇被列入第一层级的“中央活动区”，其他几个要提升能级。比如，江湾—五角场，拥有市级商圈，又是杨浦、乃至上海创新创业的一个地标，高学历人士、创新创业人士在这里聚集。但光有人气还不够，需要深入研究的是商圈与周边街区如何联动，打造更多自由、开放的公共空间，让繁华的核心商圈和周边慢生活街区相得益彰，让这个区域对创新创业者更有吸引力。真如，超6平方公里的面积，与原卢湾区面积相仿。“中心城区又腾出了一个卢湾”，厚积薄发的优势正在孕育中。新加盟的金桥，是上海老牌出口加工区。去年4月，金桥开发片区成为上海自贸试验区“2.0时代”的新成员，金桥也迎来了重新崛起的契机。郊区的城市副中心会是啥样子?规划草案中，并没有列出具体区域。不过可以想见，随着产城融合、宜居宜业的理念深入，步伐加快，那里的城市副中心会越来越好地发挥“反磁力作用”，郊区百姓的幸福指数会不断攀升。构建15分钟生活圈对居住在市中心的老百姓来说，无论是2016年，还是2040年，一个住着舒服、出行方便的生活圈，本质都是一样的——看小毛小病方便，小孩能在家门口上优质学校，想吃什么基本都有，出行能靠公共交通，电影、话剧资源不缺……“构建15分钟生活圈，主要是要求所有的居住社区、产城融合的区域配备便捷的公共服务。”规划专家表示，生活圈不仅要满足人们的生活配套，还要提供一定数量的社区就业岗位，让人们实现宜居、宜游、宜业、宜学。“15分钟生活圈”目标的提出，与城市末梢的规划和治理新理念的构建都有关系。“过去，对城市的规划最末梢只触及街道;在上海2040总规中，城市规划可以细到一幢房子、一片屋顶甚至一个窗台……”如何做到?社区规划师制度的引入，是最好的案例。在未来城市规划人才的培养中，会寻找越来越多能够将公众合理意见从技术上得以实现的规划师，把百姓生活需求与城市总体规划相呼应。未来，如果不住在中心城，而是住在主城片区、郊区新城，“15分钟社区生活圈”能享受到吗?这应该不是难事。如主城片区闵行，正在积极构建“邻里中心”等载体，在街镇和社区间搭建综合性的公共空间，提供医疗健康、生活服务、文体教育、公益互助等服务项目，让居民“开门N件事”更便捷，精神文化生活更丰富。
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2016年09月北京消协曝光家装建材市场三大问题
款结清，且该款项包含人民币叁万余元的防水工程。2016年7月下旬北京大雨，陈女士发现窗户渗水，遂进行报修，该公司来人检查，告知消费者该渗水门窗防水工程未做。消费者认为：该公司存在欺诈行为，要求对方按照消法相关规定进行赔偿，但该公司迟迟不给予消费者答复，消费者无奈，到消协寻求帮助。 北京市消协有关负责人介绍，在帮助消费者陈女士的过程中，发现了许多现阶段家庭装修领域投诉纠纷中的新问题。 首先，部分家装建材公司，为了提高销售价格，利用相关规定的不完善，明明同等材质的建材原料，同样的施工工艺，却以尺寸做大或消费者定做为由，任意加价，并冠以特别材质、特别工艺等嘘头，进行不实宣传，吸引消费者高价购买。 其次，部分家装建材公司，直接派销售人员，到新入住的小区，挨家挨户进行上门预售，这样导致消费者并不能真实了解该公司的规模与信誉，签订的合同上也只有消费者和家装建材公司两方，而没有大的建材城作为第三方进行担保，一旦发生纠纷，无法凭借建材城的担保金，进行先行赔偿。 北京市消协还发现，极少数家装建材经营者，在明明知道公司已经侵害了消费者的权益后，采取拖延等手段，迟迟不给予消费者相应的赔偿，直至消费者妥协，最终放弃自身的合法权益。 针对以上问题，为了保护广大消费者的利益，北京市消协建议：消费者进行家装后，要保留好家装项目明细表，相应的电话录音、微信截屏，一旦发生消费纠纷，应及时向相关部门投诉。 北京市消协指出，家装建材领域的经营者，应该以保护消费者利益为重，认真负责的施工，出现纠纷要积极的解决，让家装建材领域真正成为消费者与家装建材公司共赢的局面。 北京市消协还建议，政府相关职能部门及相关行业协会要正确的引导消费者进行家装，同时加大打击不诚信家装建材公司的力度，不断完善家装建材领域的消费规则，更好地保护消费者的合法权益。
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2016年09月住建部表态暂不出台调控政策 责任落实到地方
出台房价调控政策，国务院更不会出。”9月26日，住建部政策咨询专家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫在接受《华夏时报》记者采访时认为，住建部正督促各地出台“一城一策”，进一步让调控责任落实到地方。 住建部最近一次提及房地产市场调控是9月初。 9月6日，住建部发布的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》指出，将完善房地产宏观调控，推行权力清单、责任清单、负面清单三大清单制度。记者梳理发现，除拟推出三大清单制度外，这份纲要还显示，在坚持分类调控、因城施策的同时，还将建立全国房地产库存和交易监测平台。也就说，“分类调控、因城施策、库存、房市交易平台”等内容将成为今后一段时间住建部的工作重点。 实际上，各地已经陆续出台地方版的楼市政策。9月26日南京出台了13条意见稳定住房价格，稍早的杭州也出台了限购政策。“能否抑制房价上涨，值得怀疑，这个很温柔的限购政策。“上海地产专家顾海波向《华夏时报》记者指出，针对此轮房价上涨，目前，南京、杭州、厦门、武汉、合肥等二线城市相继出台不同程度的限购或限贷举措。 各方对此热议不断。 社科院8月底发布的中国住房发展报告认为，今年9月到明年上半年，楼市将出现短期调整，深度调整的城市更加集中。 此外，对房价的质疑声此起彼伏。 野村证券中国首席经济学家赵扬近日指出，经过近半年快速上涨，部分一线城市房价涨幅超过50%;一线楼市价格短期的快速上涨，已经呈现出泡沫化的趋势。方正证券首席经济学家任泽平也表示，当前，中国房地产已经呈现出泡沫迹象，货币超发和低利率刺激了新一轮房价、地价暴涨，绝对房价已经偏高。“地价高企，居民恐慌性抢房，新增贷款中大部分是房贷，这些都已经释放泡沫化信号。”任泽平认为。 与上述观点类似，国务院参事、住建部原副部长仇保兴也表示，国家金融部门出台政策与房地产部门的调控目标相互冲突，是推动本轮房价全面上涨的最关键原因。“金融监管部门允许首付贷、允许居民加杠杆，房价旋即暴涨。”仇保兴表示。 稍加注意的是，事实上，中央对于此轮房价上涨已高度警觉。7月26日，中央政治局会议首度提出“抑制资产泡沫”，只是至今没出台具体的政策。 但不论是限购，还是限贷，并没能阻挡住各地房价的持续上涨。9月19日,国家统计局发布了8月份70个大中城市住宅销售价格，8月份全国房价继续上涨。 “房价上涨，这不是最后一次。”谢逸枫说。自1998年7月，国务院发布政策取消福利住房分配制，实行住房分配货币化。自此以后，中国的商品房价开始了跨越式的狂飙，而北、上、广等一线城市，更是这场房价上涨的前沿阵地。今年春节过后，北京的房价重回高烧模式，用一位北京购房者的话说，“房价烧到一顿午饭的工夫，房价就跳涨”。 即便如此，住建部却依然保持沉默。 记者注意到，住建部部长陈政高在今年两会期间就表态说，要稳定一线城市和部分二线城市房价，前不久他也透露说要配合央行开展围绕首付贷等消费金融产品的专项整顿工作。 日前，陈政高率督察组赴内蒙督查，尽管提及房地产去库存、棚户区改造和住房保障情况等，但同样没就房价上涨单独发表观点。截至记者完稿时，住建部尚未就房价出台新的政策。 中国房价高涨为什么会得到默许?多位受访者均赞同，尽管房子是用来住的，但中国经济的快速发展，已摆脱不了对房地产经济的依赖。“房价的不断推高，促使更多的文视房地产为投资避险的最佳投资品，投资楼市稳赚不赔成为房价疯狂上涨的诱因。”顾海波在接受采访时对《华夏时报》记者说。
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2016年09月南京进一步住房限购 合肥或大概率跟进调控
《通知》明确，自9月26日起，在主城区范围内，已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房和二手住房;拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房，通过针对不同购房需求，采取差别化措施，保护刚需和改善性购房，打击投机购房。此前在8月上旬，南京就已出台了《关于调整南京市土地公开出让竞价方式、商品房贷款首付比例的意见》，明确将贷款结清家庭购买二套房首付提高5个百分点。 此外，限购政策的操作细节也已明确，对于在9月26日之前已经完成认购手续，交付定金、签订认购协议，并上传到网上房地产的商品住房，买房人可正常办理后续签约及合同备案登记手续;对于在9月26日之前购房人(非本市户籍居民家庭)已与卖方签订存量房买卖合同，合同信息已上传至存量房网签系统的，买卖双方可继续正常办理交易登记手续。 据了解，南京楼市已经高烧了近17个月，截至9月19日，今年新房成交量就达10.3万套，距去年全年的10.5万套仅仅一步之遥。与此同时，高价地也频频出现，今年至今已出现25宗溢价率超过100%的地块，年内土地出让金超过1404.9亿元，同比涨幅高达182%。 “但整体上看，南京本次限购新政力度依旧有限”，中原地产首席分析师张大伟向北京商报记者分析，根据新政，外地户籍可购一套房、本地户籍可购两套房，但当前南京房源库存只能支撑2个月，这一政策很快会被市场消化，更不用说对于多数二线城市而言，只要购房基本可以落户，户籍人口又可再购房，“实际上这只有口号效果”。 还有业内人士指出，南京此次楼市限购政策以家庭为单位，对外地户籍居民购买二套住房和本地居民购买新房进行了限制，政策的人群针对性较强，但并不能对当地过快上涨的房价和市场恐慌性抢购产生根本性的抑制作用，还可能导致居民为购房而采取各种变通行为。 值得一提的是，因房价大幅上涨，苏州、厦门、南京、合肥被业内合称为 “房价四小龙”，至今前三个城市已陆续出台限购令，仅余合肥这个“独苗”。不过合肥各大银行业此前已经开始执行颇为严格的贷款细则，明确对有2套及以上房，有贷款记录且未结清的购房者等三种情形拒绝贷款。 此前的大半年时间，合肥楼市正在面临一轮上涨，多数刚需楼盘在合肥“开盘即售罄”，多盘一房难求，许多开发商纷纷把合肥列入新进城市的名单。就在上周，9月24日，合肥某豪宅首次开盘，当日1小时即产生了6亿元的销售额，其推出的高层产品遭遇抢购。国家统计局数据更是显示，8月合肥新建商品住宅价格环比上涨4.8%，环比涨幅位列全国第四，超过了一线城市北京、深圳。 “从合肥近期市场看出，豪宅的开盘已经像刚需盘一样出现抢购，除开产品外市场因素不容小窥。当豪宅都开始如此销售，将成为二线城市房价上涨的一个风向标。”易居智库研究总监严跃进表示。而根据不完全统计，合肥商品住宅消化周期已低至1.6个月，市场上一房难求，随着房价继续攀升，合肥重启限购将是大概率事件。 伟业我爱我家集团市场研究院经理孔丹就直言，楼市调控收紧是政策大势所趋，只要出现房价过快上涨，地方政府就会用尽所有行政权限，实施限贷、限购等一系列举措，“合肥如果跟进调控，可能的举措包括区别户籍非户籍家庭明确购房套数，针对土地市场实施‘熔断’等”。 不过限购令真正见效，却还需要等待至少三个月。“调控新政出台前达成的交易影响还需一段时间的释放，此前的住房需求也需进一步消化”，孔丹表示，“总要等到一个季度之后，才能了解到本轮调控效果究竟如何。”
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2016年09月6平方米“蚁房”都要抢 楼市疯狂到不管硬伤
察机构当天下午正在调查中，调查结果将及时对外公布。 其实，这种6平方米的房子早已放出风声。早在今年7月底，微信上就已传出消息，内容是说在深圳南山区白石洲的一个楼盘(侨城尚寓)，面积最小的只有5.73平方米，还有几套6平方米左右的单位，也就是大家所说的“蚁房”。但在当时，记者两次前往该楼盘销售中心，销售人员均否认有这种“蚁房”，在8月初楼盘正式开盘时，“蚁房”也没有亮相，只是主推35平方米和45平方米的单位。 而在近日，6平方米的“蚁房”突然揭开神秘面纱，面积从5.73平方米到7.48平方米不等，但开发商还赠送6平方米，实际使用面积可达到12平方米左右，带卫生间及厨房。据悉，一个上午的时间不到，号称只有9套的“蚁房”就被抢完，总价88万左右。以6平方米计算，这些“蚁房”的单价接近每平方米15万元。虽然是70年的住宅产权，但由于面积太小，因此首付要50万元左右。不过，有销售人员对记者表示，还有部分“蚁房”单位将择期出售。 此外，销售人员称这几套“蚁房”每一套都有红本房产证。“这种极小户型属于历史遗留问题，当年各项规章制度还不完善，办了证就得认。现在是不可能了。”销售人员如是说。记者了解到，2012年8月正式生效的新《住宅设计规范》明文规定：“由兼起居的卧室、厨房和卫生间等组成的最小套型住宅，使用面积不应小于22平方米。” 其实，小于22平方米的住宅在深圳还有很多。记者调查发现，例如深圳的旭飞系列，梅林片区的凯伦花园等，都有十几平方米的户型，此类产品并非不能办房产证。 最近，类似侨城尚寓这种“低总价高单价”的小户型层出不穷，也引起购房者的高度关注。在深圳罗湖水贝片区，最近也有一处名为太子道的新楼盘“刷屏”，前身也是酒店，经过重新包装后成了带深圳中学初中部学位的“高价”学位房。据悉，20几平方米的一房单位预售价格为200万至230万元，也就是几乎达到每平方米10万元。“附近带深圳中学初中部的二手房也就每平方米6万多元，带深圳中学初中部和翠北实验小学双学位的二手房价格在每平方米7万至8万元之间，环境比这好多了。”购房者陈先生对记者表示，“没想到连水贝的房价一夜之间就变成了10万+!” 有投资客对记者表示，一般小型投资客最喜欢此类产品，或许并不追求未来太高的涨幅，而是看重租金的投资回报率较高。单纯从产品来看，此类产品单价太高，售卖时银行评估价跟不上，这些都是硬伤，但能够引起这么大的反响，足以看出当前深圳楼市和部分购房者的“疯狂”。
