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2016年06月我国与逾30国签一带一路协议 将推六大经济走廊建设
个国家签署了“一带一路”合作协议，一批示范基础设施合作项目正在积极推进。同时，中国政府十分重视与全球其他区域的互利合作，2015年中国企业在非洲国家(承包工程)新签合同额762亿美元，完成营业额548亿美元;在拉美和加勒比国家(承包工程)新签合同额182亿美元，完成营业额164亿美元。 当前世界各国对基础设施的需求旺盛，但又都普遍存在建设资金筹措难的问题，支持和鼓励企业通过产融结合创新商业合作模式，一直是各国政府努力倡导和推动的重要方向。目前，中国政府通过设立专项优惠贷款、成立专项基金、倡议设立金融机构等方式对全球基础设施建设给予支持，鼓励企业创新融资模式，打通建设资金瓶颈。同时，中国承包商越来越重视产融结合对其投资业务的促进作用，通过产融结合参与海外项目投资与建设，完善海外市场和全球化布局，实现自身经营战略调整和发展模式转型。产融结合逐渐成为国际承包商实现自身多元化和跨越式发展的重要途径和手段。 张向晨介绍，中国与俄罗斯联邦签署了《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》;与欧洲决定对接“一带一路”合作倡议和欧洲投资计划，同意建立中欧共同投资基金;与哈萨克斯坦、蒙古、印度尼西亚等国进行了发展战略和规划对接。 这些合作成果最重要的就是体现在基础设施项目的合作上，像印度尼西亚雅万高铁、匈牙利-塞尔维亚铁路、中国-俄罗斯东线天然气管道、巴基斯坦瓜达尔港、中国-哈萨克斯坦(连云港)物流合作基地等一批示范项目已经建成或者积极推进。 张向晨指出，“十三五”时期，我们将与相关国家共同推进中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴和孟中印缅六大经济走廊建设。这意味着双边和多边基础设施项目合作面临广阔的机遇。 中国对外承包工程商会会长房秋晨也表示，下一步在“一带一路”实施的过程中，六大经济走廊将是优先发展的方向。目前进展最快的是中巴经济走廊建设，“公路项目已有合作，铁路项目也在探讨，电站项目已经开工，而其他项目也会在政府达成合作协议后陆续推进。” “一带一路”建设步伐加快势头明显。据承包商会统计数据，2015年在“一带一路”相关的60个国家新签合同金额926.4亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的44.1%。 房秋晨预计，未来“一带一路”沿线合同额占比会进一步提升，有望达到50%-60%。 为提供稳定的资金来源和保障，中国做了很多努力。张向晨指出，目前中国政府主导成立了金砖国家开发银行、上海合作组织开发银行和亚洲基础设施投资银行，并出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施项目提供投融资支持。 此外，张向晨就推动产融合作，促进基础设施市场发展提出了三点建议：一是要创造鼓励投资的政策环境;二是要创新金融产品和项目实施模式;三是要发挥多双边金融机构和多边合作机制的作用。
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2016年05月20城前5个月卖地5822亿 二线城市拍出99个地王
一线城市、一部分核心二、三线城市楼市“地王”频现，楼板价持续攀升，即使房企联合体在一、二线核心城市以“地王”形式拿下优质地块，也难以说可以完全规避风险，这些城市的土地市场“投资有风险”。 二线城市拍出99个地王 根据上述中原地产的统计数据显示，二线城市已成“地王集中营”。截至5月30日，全国住宅类地块，溢价率超过100%的地块合计112宗，其中除了10宗在一线城市上海，3宗在广州以外，全部在二线城市。 中原地产首席分析师张大伟表示，面粉比面包贵的城市正营愈发壮大。以溢价率100%作为地王计算的话，今年全国住宅加上商品房一共出现150多个地王，其中有99个出现在二线城市，价格非常非常高。 从不同城市看，合肥有12宗住宅类地王，南京有12宗，苏州最多，多达28宗，厦门有1宗，另外包括福州、杭州等城市的100%溢价率住宅地块地王也分布比较多。 根据相关梳理统计，2016年以来土地成交金额排名前十的城市中，二线城市占到了8个，苏州、南京、合肥，平均溢价率高达100%以上;全国20大城市前5个月土地出让金最多的城市当中，同比涨幅超过100%的城市有苏州、南京、杭州、合肥、武汉、宁波、佛山和温州;同比涨幅超过200%的有城市有7个。 张大伟称，目前市场上创造地王的基本都是上市企业和国企，资金实力强，对未来市场波动的抗压抵御能力也更强。尤其在过去一年，房地产政策宽松，上市企业融资资金成本大幅下调，导致很多企业敢于拿地，表现也更加激进。 张大伟认为，虽然地王不完全代表未来市场售价，但如此多的地王集中出现，未来房价很难不受到影响。而南京、合肥、厦门、苏州等地王最密集的二线城市，如果没有约束性政策，房价很可能会爆发式上涨。 高价重返一、二线存风险 近两年，在记者与房地产企业高管交流时，听到最多的战略布局是全面回守一、二线城市。如今，面对如此多的高代价重返一、二线核心城市，趋势到底会如何? 《证券日报》记者曾在福州走访多个楼盘，尤其个别高端项目成交量很高，去化速度也不慢，接盘者多为50岁年龄段的商人。不过，一位颇为熟悉福州楼市的当地人告诉本报记者，20年前，福建省有很多年轻人出国打拼，这批人如今衣锦还乡，多有置业之举，甚至有的人能够一口气买下4套5000万元量级以上豪宅，供几代人居住。 “现在这批海外归来的购买需求已经快要耗尽了，房子够几代人住的了。未来的楼市需求在哪里?”该人士向记者表示了他的担忧。 “品牌房企重返一、二线核心城市，导致市场竞争更加激烈，势必会推升土地成本，导致地王频现。”张宏伟表示，如果市场按照这样的逻辑持续进行，一、二线核心城市的进入门槛会持续提高，这也就意味着房企未来风险会越来越大，即使以联合体形式拿地也很难完全规避市场风险，甚至会出现品牌房企联合体退地的现象。其中，外来开发商不惜一切代价挺进一、二线核心城市风险最大，其战略并不可取。 张宏伟认为，房价上涨是有“天花板”的。对房企来说，由于“被改善”、“被豪宅”引起市场供应结构发生变化，但市场真实的需求结构并非如此，这成为房企拿下“地王”之后的最大隐藏风险。若再遭遇今年下半年不可预见的市场风险，即使房企以联合体形式拿下“地王”也并不是一件好事，也极有可能因此而陷入资金链断链的风险。 当地王项目被迫被搁浅或难以盈利之时，市场将进入并购时代，后市高代价拿地的企业，没有新地王来解套，将面临被并购、甚至破产的命运。
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2016年05月北京总体规划首次"减量" 通北三县"规划一张图"
于中心城。 协同发展 通北三县“规划一张图” 京津冀协同发展的大背景下，新版总体规划的另一亮点是“区域协同”。新版的规划会打破“一亩三分地”，站在更大尺度上统筹考虑城市空间布局。王飞解释，北京周边的跨界城市组团作为维护区域生态安全格局的重点地区，受首都的辐射带动影响，必须要加强统一规划和共管共治，统筹协调建设实施的时序，促进规划合作非常重要。 据了解，未来通州与北三县将加强跨界地区统一管控，统一规划，实现“规划一张图”，共同开展生态红线和城市开发边界划定工作，严控城市发展规模，加强生态廊道管控，并在城市副中心与中心城区、东部地区和北三县之间建设大尺度绿色空间，防止连片发展，从而保证地区的生态安全与合理开发。 区域交通一体化 在交通方面，重点是推进区域交通一体化建设，强化交通与城市功能的协调配置。北京城市副中心位于京津发展轴和京唐秦发展轴在北京市域内的交汇点，特别是副中心与首都机场和新机场的交通连接，将有利于进一步推动京津冀区域协同发展。一是加强与区域的快速连接，重点推进京唐城际等规划建设，实现与津冀互联互通。二是加强与东部地区顺义、平谷、大兴、亦庄新城的交通可达性，特别是两个机场的交通联系。三是加强与中心城区的联系。通过轨道交通建设和一批道路的提及改造，提升交通运行效率，实现半小时到达。 另一个重点发展的地区则是北京新机场地区。目前，本市已经搭建了规划协调与服务平台，促进了大兴区与廊坊、固安、永清等地的沟通协调，全面推动了北京新机场和临空经济合作区规划的统筹。 北京总体规划首次“减量” 王飞透露，现在的北京城市副中心就是原来通州新城的范围，面积大约为155平方公里，当前北京城市副中心的规划也正在编制当中，编制完成后还需要上报中央。 “城市副中心社区的教育、医疗、养老配套指标将全部高于中心城。”王飞说。 同时，王飞表示，北京未来一段时间的发展特别是强调以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，倒逼城市功能调整、规模控制、结构优化和质量提升，“任何超出人口资源环境承载能力、不符合首都功能定位的事情都不能干。 在这一版总体规划编制中，市规划委曾组织开展过全市城乡规划民意调查，覆盖16区发放有效问卷近万份，人口、旧城保护、基础设施都成为老百姓关注的热点。调查结果显示，80%受访居民认为应该控制人口的比例，要加强人口管理和服务;一半以上的受访市民希望加强旧城保护，认为旧城发展方向是风貌保护、古都旅游和政治文化中心;52%的居民认为工作地与居住地距离较远，上班需换乘三次及以上的比例较高，希望完善城市公共交通体系等。 而在中央提倡的开放式街区、综合管廊等新观念、新技术方面，城市副中心也将先行先试。根据昨天披露的规划要点，副中心建设适合步行、空间开放、环境宜人的小尺度街坊，规模控制在1至2公顷，原则上不再建设封闭式居住社区，通过增加路网密度和临街面积，促进交通功能和公共服务功能向居住区有机渗透;市政管线由直埋向综合管廊建设转变，杜绝“马路拉链”，降低对城市日常交通和景观的干扰，在城市副中心综合管廊覆盖率要达到80%。 另外，为了解决大城市病，本市已确定了多个硬指标，从而实现“减量提质”：2020年及远景常住人口2300万的控制目标;平原区的开发强度到2020年控制在45%以下，远期力争下降到40%以下;在用地结构上，也将压缩生产空间规模，大幅度扩大绿色生态空间，从而形成实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 据透露，本市将重点保护、恢复重要历史水系，分段恢复前三门护城河、鱼藻池、金水河、玉河中下段等历史水系;保护北京特有的“胡同-四合院”传统的建筑形态，恢复具有老北京味的传统街巷胡同和棋盘式路网骨架，保持旧城内青灰色民居烘托红墙、黄瓦的宫殿建筑群的传统色调;同时将加强名镇名村、传统村落的保护与发展，深入挖掘并利用好这些历史文化名镇、名村与传统村落的历史文化价值。 此外，高品质城市公共空间方面，将建设完全对市民开放的滨水绿色空间，实现每个街区内都拥有一处高品质的集中公园绿地，实现约85%居民居住在距公园200米范围内，保障市民步行10分钟到达公园;在绿色出行方面，建设一个以步行和自行车出行为主要方式的宜居城区，通过加密路网、形成小尺度地块、林荫路比例达到70%等方式，创造连续和舒适的步行系统，建立独立安全的自行车系统。
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2016年05月房价惊现“四小龙” 8大城市可能会重启限购
大的态势，到4月份增幅为4.3%。] [自2010年开始实施限购政策以来，全国共有46个城市实施了楼市限购政策，涵盖了四大直辖市、五大计划单列市、大部分省会城市以及苏州、无锡、佛山、金华等沿海地区发达的二三线城市。] 3月一线城市楼市调控纷纷加码之后，尽管一线城市热度有所降温，但以南京、苏州、合肥和厦门为代表的二线城市“四小龙”接棒一线城市的火爆，房价、成交量及土地出让量不断刷新纪录。 昨日，传苏州即将启动限购，另有多个涨幅较大的二线城市被认为可能重启限购。 “四小龙”领跑 国家统计局18日发布的2016年4月70个大中城市的住宅销售价格统计数据显示，环比价格变动中，最高涨幅为5.8%，最低为下降0.5%。 其中，环比涨幅在1%以上的城市有22个，比上月增加4个;环比涨幅在5%以上的城市有2个，比上月增加1个;最高涨幅为5.8%，比上月扩大0.4个百分点。 易居研究院智库中心研究总监严跃进分析，通过计算得知，2016年4月，70个大中城市新建商品住宅价格环比增幅1.1%，相比3月0.9%的增幅出现了明显扩大。70城房价在2015年5月顺利完成止跌反弹的过程，之后保持上涨态势。2016年4月继续上涨，且增幅为近12个月最大。 同比看，在连续15个月同比下跌后，2015年12月房价首次出现同比正增长。2016年1~4月增幅处于不断扩大的态势，到4月增幅为4.3%。随着上半年房价环比的继续上涨，预计同比增幅将继续扩大。 在整体上涨的同时，城市之间的分化仍然十分明显。国家统计局城市司高级统计师刘建伟分析，房价总体继续上涨，上涨城市个数继续增加，但城市间涨势出现新变化，一线城市涨幅较上月有所放缓，二、三线城市涨幅开始扩大。其中，北京、上海、广州、深圳四个一线城市的新建商品住宅和二手住宅价格环比涨幅均收窄，深圳二手住宅价格环比甚至出现下降，而部分二线城市环比涨幅比上月进一步扩大，有些已超过一线城市涨幅。 中原地产首席市场分析师张大伟对《第一财经日报》分析，在新建商品房数据中，二线城市全面取代一线城市，成为房价上涨先锋，首次出现了上涨前列基本是二线城市的现象。合肥、厦门、南京，单月上涨超过3%，涨幅惊人，从目前市场看，包括在国家统计局统计发布的70个城市外的苏州，这四个城市的房价涨幅全面取代了一线城市，堪称房价上涨“四小龙”。 从同比涨幅看，除深圳、上海依然处于前二外，南京、厦门同比涨幅已经超过20%，合肥也处于全国第六。 严跃进说，相比此前深圳房价的持续上涨，4月份厦门和合肥房价显得最“高调”。这是由于一线城市的房价偏高，在限购升级的情况下，部分投资投机资金开始撤出一线城市，进而进入二线城市，这使得此类二线城市的价格涨幅开始超越一线城市。从另一个角度看，这也会增加部分二线城市政策收紧的风险。 此外，无论是环比还是同比，增速靠后的城市仍大多是三四线城市。严跃进说，相比来看，三线城市受库存去化周期过高的影响，房价难以明显上升，总体保持在小幅上涨的状态之中。当然，三线城市房价继续下跌的可能性已不大。 多城或重启限购 3月一线城市楼市调控升级后，大量资金转移至周边城市和核心城市，疯涨的房价也让这些二线城市面临调控升级的可能。这其中，作为经济总量全国第七的大市，在去年下半年以来飙涨的房价之下，苏州即将打响重启限购的第一枪。 5月17日，苏州市国土局官方网站称，暂缓出让相城区、姑苏区和高新区的5幅地块。这批土地于4月20日挂牌，吸引了不少开发商的目光。多位苏州业内人士分析，5宗地包括准地王都撤回，说明政策方向已然清晰，楼市调控即将到来。 根据多家媒体报道，苏州即将实施新一轮限购方案，包括购房者须满足缴纳社保一年以上。缴纳个人所得税2年以上，另推出买房居住证满一年的硬性规定，防止刻意炒房、补社保等情况。 严跃进说，苏州即将进行的调控，符合市场预期，是目前房价持续上涨下的一种有效应对策略。虽然有一定的行政管控色彩，但在房价上涨过快且无有效手段压制的情况下，重启限购2.0版本显然是有积极意义的。 根据易居研究院智库中心提供的数据，2016年1~4月份苏州各个区的房价及相比2015年全年的涨幅分别为：姑苏区21886元/平方米，42.84%;吴中区14877元/平方米，30.79%;相城区13204元/平方米，31.31%;新区16430元/平方米，32.97%;园区26620元/平方米，43.23%。房价普遍上涨了三四成。 严跃进分析，苏州此次限购政策，和此前3月份出台的政策有一样的思路。但此前的政策把控，更多体现在对预售价格的管控上。表面上看能够抑制房价的上涨，但很多房企可能通过各类双面合同等，依然可以进行高价售楼。所以此类政策对于抑制房价的作用没有预期的大。此次苏州在上海和深圳后，收紧政策，显然说明房价上涨压力极大。 “从市场去库存周期数据看，苏州目前的市场基本面非常类似2010年初的状态，当时也是库存去化周期极小，所以才会出台限购政策。而现在基本上也是类似的逻辑。” 自2010年开始实施限购政策以来，全国共有46个城市实施了楼市限购政策，涵盖了四大直辖市、五大计划单列市、大部分省会城市以及苏州、无锡、佛山、金华等沿海地区发达的二三线城市。 不过进入2014年后，随着楼市的下行和库存的不断增加，到年底，除了北上广深四大一线城市和三亚共5个城市外，其他城市均取消了限购。但在房价迅猛上涨的情况下，不光是苏州，其他一些城市房价上涨过快的核心二线城市如厦门、南京、合肥、武汉等也存在重启限购的可能。 以厦门为例，4月22日岛外同安区拍出新地王后，厦门房价开始了又一轮快速上涨，房价逼近北上深。日前推出的建发·央玺6号楼售楼处价格表显示，6号楼单价已上调至69000元/平方米左右，个别房源破7万元，仅半个多月单价就上涨了8000元左右。 从去年8月开始在厦门看房的肖先生说，仅仅半年过去，厦门大多区域的房价已经上涨了三到四成。值得一提的是，自2009年以来，厦门的房价就一直在上涨，即便在2014年其他城市房价下行的时候，厦门也还一直在上涨。因此近几年厦门的整体涨幅超过广州，堪比北上深。 厦门均和房地产评估董事长王崎认为，厦门的工资水平不高，与一线城市有不小的距离。房价高速增长之下，一般员工无法支撑越来越高的房贷本息，甚至越涨越高的房租都倒逼雇主提高待遇，可是雇主的行业经营都已经遭遇寒冬，如何付得了更高的工资?因此房价的过快上涨对实体经济负面影响十分明显。 合肥的疯涨度与厦门不相上下。进入2月份，合肥房价开启疯涨模式，政务区房价在两个月时间平均上涨了6000元/平方米;位于合肥高新区的百商悦澜山项目，在此前的价格为8500元/平方米，但进入4月份已经达到12000元/平方米，涨幅达41.18%;位于庐阳区的文一名门湖畔项目涨幅达到37.5%。 武汉房价也一路“上蹿”。在武汉一家金融机构上班的李小姐一直心仪位于武汉二环边的楼盘中建南湖一号，“之前没开盘的时候说大概1.2万，3月份开盘均价1.35万，还日光，4月底又有开盘的，均价已经1.5万了。” 严跃进预计，受苏州调控升级的影响，后续几个二线城市或有收紧政策或者限购重启的可能，从可能性大小排序看，南京、合肥、天津、杭州、厦门、武汉、郑州7个城市的可能性比较大。
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2016年05月30省份购房难度排名出炉 北京连续三年居首位
海南这种房价收入比巨大，且又有刚需需求的市民来讲，购房压力将再次加大。 什么是房价收入比?算算你的购房难度究竟有多大 有购房意向的群众面对高昂的房价时，常会惊呼赚的钱不够买房子，通过房价收入比，我们可以科学的计算出一个家庭购房的难度。房价收入比是指房屋总价与居民家庭年收入的比值，不同机构可能采用不同的统计指标和不同的计算方法，一个国家的平均房价收入比通常用家庭年平均总收入与高房价一套房屋的平均价格之比来计算，即：房价收入比=每户住房总价÷每户家庭年总收入。 据中国经济网记者了解，此次易居报告数据皆来自于国家统计局、地方统计局的官方数据，其中商品住宅特指一手房，不包括二手房。在全国96个地区中，最高的为30，最低的为0.8，平均值为8.4，中位数为6.4。一般而言，在发达国家，房价收入比超过6就可视为泡沫区。根据我国实际情况，易居报告认为我国房价收入比保持在6-7属合理区间。 全国商品住宅房价收入比为7.2 根据国家统计局口径的数据，2015年，城镇居民人均可支配收入比上年(名义)增长8.2%，比2014年名义增幅收窄了0.8个百分点，扣除价格因素，实际增长6.6%;新建商品住宅价格增长为9.1%(包含有可售型保障房和棚改房), 增幅比2014年扩大7.7个百分点，房价涨幅出现较为明显的攀升。本报告中房价收入比的“户型面积”指标，统一按照100平方米计算(与全国城镇家庭平均住房面积相近)。 根据房价收入比计算公式，得出2015年全国商品住宅房价收入比为7.2。从房价收入比的绝对水平看，仍然属于在6-7的合理区间内合理震荡。房价收入比的上行主要是受2015年一线城市和重点二线城市房市回暖导致房价增幅明显攀升，同时收入增幅远小于房价增幅的影响。 全国30省房价收入比分化明显 7省市房价收入超8.5 北京连续三年位居全国买房第一难 比值维持14.5高位 据易居报告显示，2015年，全国30省商品住宅房价收入比分化依然明显，最高的北京市连续三年维持在14.5的高位，而内蒙古仍然是最后一名，仅4.4，与2014年相比下降0.3。整体而言，北京、上海、海南、天津、广东、福建和浙江7个省市房价收入比较高(超过8.5)，海南作为全国重点旅游省份,大部分商品房卖给了岛外人，房价收入比仅次于北京和上海，有一定特殊性，其余为东部沿海省市。 此外，全国22个省份(自治区)房价收入比低于全国30省的平均水平7.3，包括11个西部省(自治区)、8个中部省份和3个东部省份。可见，我国房价具有明显的区域差距。 2015年，东部地区11个省(市)中，北京房价收入比以14.5再次位列第一，上海、海南、天津、广东、福建、浙江6个高房价收入地区紧随其后，河北、江苏、辽宁、山东房价收入比相对较低。 中部地区8个省份房价收入比均在全国30个省(市、自治区)平均水平以下。从商品住宅销售均价来看，中部地区均处于中等偏下水平，各省之间差距较小。 西部地区11省份房价收入比，均低于全国30省平均水平，且有9个省市地区同比下跌。从商品住宅销售均价来看，西部地区普遍低于全国平均水平，各地之间有一定的差距，其中陕西、四川、重庆商品住宅销售均价相对较高，贵州最低。 2016年房价收入比仍或小幅攀升 从住宅自住需求层面分析，只有与当地居民收入水平和支付能力相适应的房价，才是合理的房价水平，这正是所谓的房价收入比的概念。 据中国经济网记者了解，2016年开年以来，房地产市场延续了2015年触底反弹的格局，第一季度全国房地产开发投资17677亿元，同比名义增长6.2%，增速比上年全年加快5.2个百分点;全国商品房销售额18524亿元，同比增长54.1%，其中住宅销售额增长60.3%。此外，据易居研究数据显示，2016年第一季度，全国商品住宅成交均价同比增长18.3%，销售面积同比增长35.6%。可见，从2015年楼市反弹至今，全国商品住宅出现了较大幅度的“量价齐升”，未来一段时间将进一步惯性上涨。 在人均收入方面，据国家统计局数据显示，第一季度，全国城镇居民人均可支配收入9255元，同比增长8.0%。由于GDP增幅会小于2015年同期，所以居民收入增幅也会同步缩小，易居研究院分析预计2016年全国城镇居民人均可支配收入增长8%左右。 易居报告认为， 2016年全国30省(市、自治区)房价收入比将总体略高于2015年;东部沿海省市房价收入比将继续攀升，西部地区房价收入比下滑态势将趋缓。
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2016年05月中国将出台新政 房产中介或遇史上最严整顿
走访了解到,目前中介确实存在三大乱象。 市场乱象 虚假房源、一房多价相当普遍 “该房源刚刚卖掉”,建议看看“不在一个楼层的同一户型”、 “户主临时提高了售价”……近日,记者在走访过程中,听到不少中介作出上述表示。对此,一业内人士向记者透露,这很可能是网上门店贴出的信息是虚假房源。“先用低价吸引消费者进店看房,继而向其推荐其他房源,这是不少中介惯用的伎俩。”该人士透露称,一般情况下推荐房源的价格会比网上挂出的或门店贴出的房源价格高10%到20%。 除了虚假房源,放出来的房价也有假。市民邱小姐告诉记者,她此前通过南浦岛一中介处看中了广州碧桂园一套110多平方米并带50多平方米天台的顶层房源,放盘价为170万元。随后,其又在其他一大型中介的介绍下看了该套房源,发现放盘价有的是180万元,有的甚至高达185万元。“同一套房源,不同的中介,竟然有着不同的放盘价,而最低价和最高价竟相差15万元。”邱小姐对此气愤不已。 “这一现象非常普遍。”一位曾在广州某大型中介做过八年房产顾问的何先生透露称,主要原因是一些中介私自抬高房源售价,而对此部分业主确实并不知情,但有部分却是得到了业主的许可。“多赚的那部分钱,中介会和业主按比例分配,通常为三七分、四六分或五五分成。”何先生说。 此外,还有市民遭遇被中介临时调高佣金的情况。 广州市房地产中介协会此前发布的数据显示,2014年,该协会共受理消费者投诉104宗,其中近六成投诉为中介违规或操作不规范行为;2015年,该协会全年共受理消费者投诉纠纷50宗,较2014年下降51.9%。 昨日,在羊城晚报随机调查采访的83位与中介打过交道的购房者中,称遭遇问题的比例达64.1%,没有遇到过问题的占35.9%。在参与调查的过程中,28.7%的受访者称遭遇过虚假房源,33.4%的受访者称遭遇过一房多价(同一房源,不同中介所报的价格不同)。 乱象治理 整顿新政即将出台 为了规范中介市场,住建部曾在3月份透露,对于中介乱象将从七个方面予以整顿,包括规范中介机构房源信息发布、全面推进房地产转让合同网签、切实加强房地产交易资金监管、强化对房地产中介机构的备案管理、加强中介机构从业人员管理等。 陆克华表示,现在整顿、规范中介市场的新政即将出台实施,而且这个政策将是细化和具有可操作性的。 以规范房源信息发布为例,住建部就提出,中介机构在房源信息发布前要经委托人同意,同时还要到当地房管部门进行房源信息核验后才可以发布;中介机构要编制统一的房屋状况说明书,标明房屋的基本状况、水暖气配套情况、权属状况、挂牌价格或租金、物业费等内容;已经完成交易的,应当及时从网站、门店上撤除房源信息。 业内人士 房源信息核实是难点 对于即将出台的这一新政,有业内人士直呼:中介市场最严新政!“根据住建委此次发布的信息,如果能严格执行,对于中介市场来说,应该算是历史上最严的一次整顿。”一刘姓业内人士如此表示。 不过,广州市房地产中介协会秘书长吴忱则说:“是不是史上最严,目前不好界定。”他表示,关于规范房产中介市场的工作每年都会有,如今年4月16日广州住建委宣布,将在全市范围内开展为期3个月的房地产市场专项整治,其中包括未备案的“黑中介”以及不明码标价等。 那么,新规将对规范中介市场起到何种作用?吴忱表示,中介市场很多东西都没有明确的界定,如虚假房源,房地产市场价格总在不断波动,有些业主会随时调价,这种情况下算不算虚假房源?“当然,不可否认的是,市场上确实也存在一些中介为了吸引消费者来看房,会调低业主的放盘价。”吴忱说,要想解决虚假房源等中介市场存在的一些问题,最重要的就是要核实房源信息的真实性,但这存在一定的难度,因为这需要各中介门店向政府部门提供业主的委托书,这其中要包括放盘价等各种详细信息。“不少业主是通过电话等方式放盘的,并不会去中介门店,这样中介就没有办法提供委托书。”吴忱说。
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2016年05月29省户籍改革方案出台 部分地区放宽落户条件
所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。 随后在4月25日，上海对外公布《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》。至此，目前中国出台户籍制度改革方案的省份增加到29个。 记者梳理发现，目前已经出台户籍制度改革方案的省区市包括河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海。 取消农业、非农户口区分 国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。 记者注意到，上述地区大都在本地的户籍制度改革方案中明确提出，取消农业户口与非农业户口性质区分，一些地方还提出了具体的实施时间表。 譬如，上海提出，取消本市农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口;安徽提出，户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明;贵州提出，从2015年6月1日起，在“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户。 部分地区放宽落户条件 对于户籍制度改革，民众最关心的问题之一是，能否比较容易地圆“城市梦”?梳理可见，与国家版的意见相比，不少地区的方案降低了落户门槛，落户条件更为宽松。 按照国家版的户籍改革意见，要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。 相比之下，一些省份全面放开落户限制地区的范围更大。如，四川提出“全面放开大中小城市和建制镇落户限制”;山西提出“全面放开建制镇和中小城市落户限制”，贵州也提出“全面放开中、小城市和建制镇落户限制”等。 对于大城市的落户条件，国家版的户籍改革意见规定“大城市对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年”，而河南缩短为“不得超过2年”，安徽缩短到“不得超过3年”。 在2015年出台户籍制度改革意见的基础上，内蒙古近期专门出台了《关于进一步调整户口迁移政策加快户籍制度改革的实施意见》，放宽呼和浩特市、包头市市区的落户条件。呼和浩特市、包头市市区取消参加城镇社会保险落户条件，扩大合法稳定就业认定范围，进一步放宽户口准入条件。 积分落户成特大城市“标配” 在特大城市落户方面，“建立完善积分落户制度”成为其“标配”。上海提出，深化完善积分落户政策。以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。 四川提出，改进成都市现行落户政策，建立居住证积分入户制度;湖北提出，科学控制武汉市人口规模，合理设置落户积分分值，建立积分落户制度。 陕西则提出，西安市根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，按照“总量控制、公开透明、有序办理、公平公正”的原则，以合法稳定就业、合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限、文化程度、专业职称(职业技能)、个人诚信记录等为主要指标，合理设置落户积分分值，建立积分落户制度。 “不同城市的积分落户做法也不一样，各地一般会根据自身城市承载力的情况，来制定或宽或紧的落户条件。”国家发改委规划司司长徐林19日在接受记者采访时表示。 “总的感觉是大多数城市设定的条件和门槛过于严格或过高，使得很多想进城的农民工无法落户。希望未来通过工作，使得一些城市降低门槛，放宽条件，让有意愿落户的人能够真正落户。”徐林表示。
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2016年04月建筑业营改增：7个关键词8个百分点5个着力点
点、5个着力点。 预览 7个关键词 税率与征收率 建筑业一般纳税人适用税率为11%;但清包工纳税人、甲供工程纳税人，建筑老项目纳税人可以选择适用简易计税方法，按3%简易征收，小规模纳税人适用征收率为3%。 纳税地点 原营业税税制下，纳税人提供建筑劳务应该在劳务发生地缴纳营业税。营改增后，属于固定业户的建筑企业提供建筑服务，应当向机构所在地或居住地主管税务机关申报纳税。总机构和分支机构不在同一县(市)的，应分别向各自所在地主管税务机关申报纳税;经财政部和国家税务总局或者其授权的财政和税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。这与原来的方式有所不同，程序也变得更复杂。 “跨地”经营 对于跨县(市、区)提供建筑服务，一般纳税人选择一般计税方法的，应按照2%的预征率在建筑服务发生地预缴后，向机构所在地主管税务机关申报缴纳增值税;一般纳税人选择简易计税方法的和小规模纳税人，应按照3%的征收率在建筑服务发生地预缴后，向机构所在地主管税务机关申报缴纳增值税。预缴基数为总分包的差额。这符合之前营业税的规定，按照总分包差额缴纳，并将税款归入当地财政。预缴税款的依据为取得全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，对于建筑企业，应以合同约定的付款金额扣除分包的金额作为纳税基数。 预收款纳税义务时间 对于建筑业和房地产预收款纳税义务的时间，同原营业税规定是一致的，均为收到预收款的当天。 对于建筑企业而言，在工程开始阶段，会收到部分工程预收款，而建筑材料等进项税的取得却未必及时，这样就会因抵扣不足而产生需要先缴纳增值税税款的情况。所以，建筑企业应统筹安排建筑材料的采购时间，保证增值税税负的平稳。 清包工 以清包工方式提供建筑服务，指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务。36号文对于清包工方式的计税问题，明确规定可以选择简易计税办法，即按照3%的征收率计税，如果不选用简易计税，则按照11%的税率计算缴纳增值税。 对于清包工来说，由于仅有少许的辅料能取得进项税，选择简易计税方式，其税负比较低。当然，这对工程报价也存在影响，选择简易计税方式还是一般计税办法，对甲方能抵扣多少进项税是有差异的，因此在价格谈判时，甲乙双方基于自身的诉求，必然会有分歧，所以还要具体问题具体分析，找出最适合的缴税方式。 甲供工程 一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。甲供工程，指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。 但36号文未规定甲供的比例，比如甲供材的比例为20%或80%，两种情况对于建筑业的税负影响是巨大的。通常在甲供材料较少时，应选择一般计税方法，这样既保证与甲方工程报价的优势，又可以保持较为合理的税负。还有一种情况，就是当建筑企业取得进项不充足或为取得进项付出的管理成本较大时，完全可以凭借该项规定选择简易计税方法，因为只要有部分材料属于甲供，哪怕只有1%，也符合条件，建筑企业就可以完全不用担心营改增之后税负是否会上升的问题，原来按3%缴纳营业税，现在按3%缴纳增值税，由于价内税和价外税的差异，税负比原先肯定还下降了。不过，选择简易征收方式对甲方肯定是有影响的，还要甲乙双方博弈之后再作定夺。 过渡政策 一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。建筑工程老项目，指《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目;或未取得《建筑工程施工许可证》的，建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目。这一判定标准，与房地产老项目的判定是存在差异的，房地产老项目仅指《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的房地产项目。 另外，36号文对于简易计税方法的选择，采用了“可以”字眼。也就是说，纳税人也可以选择一般计税方法，但对于选择一般计税方法，其进项税可以抵扣的节点未作进一步说明，将来应该对此问题出台更明确的规定，否则税企势必产生较大分歧。因此，在实际操作时，对于老项目很可能会全部采用简易征收的方式。 建筑业营改增：7个关键词、8个百分点、5个着力点 8个百分点 实行增值税以后，建筑业的税率为11%，与以前3%的营业税税率相比高了很多，但是考虑到增值税模式下是对增值额部分征税，因此，如果建筑企业能够取得足够的抵扣项，那么11%的税率也是可以接受的。关键在于建筑企业能够在多大程度上取得可抵扣专用发票。 我国建筑企业长期以来的财务管理很粗放，如果继续这种做法，将有相当大一部分成本不能取得正规的增值税专用发票用于抵扣。主要体现在以下3个方面。 1、材料采购成本 在建筑业成本结构中，材料消耗占大头。假设某个工程项目总造价为1.11亿元，其中材料费为7020万元。按照营业税政策，该工程承建企业此项目应缴纳的营业税为333万元(11100×3%)。如果改征增值税后，上述工程项目不含税总造价为1亿元，其中材料费为6000万元，增值税进项税为1020万元(6000×17%);销项税额为1100万元(10000×11%);应缴增值税为80万元(1100-1020)。从计算结果看，对于材料成本较高的建筑企业而言，改征增值税确实减轻了税负，但这只是理想状态。前提是建材市场票据管理规范，建筑企业能及时获得合格增值税专用发票。 2、租赁设备成本 建筑业设备租赁很多都是个人或者个人组成的小型租赁公司，以小规模纳税人为主，无法提供增值税专用发票，也就无法抵扣。 3、无法取得规范发票的其他情况 建筑业的特点是建安项目与机构所在地分离，项目核算采取报账制。项目会计管理水平参差不齐，财务要求并不严格，有些成本项目未取得正规发票或迟迟无法取得正规发票。实际工作中，大型工程项目往往存在结算延迟现象，存在项目已经投入使用，竣工结算还未完成的情况，发票也无法取得。在抵扣时间有严格要求的增值税模式下，这种粗放的管理方式也会使得企业失去抵扣资格。 5个着力点 1、进项税额抵扣是关键 2、重新梳理选择供应商 3、加强财务管理和内控建设 4、关注视同销售和混合销售 5、重视挂靠经营的涉税风险
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2016年04月"北京市副中心"扩至906平方公里 通州全境被纳入
州未来发展的猜测分析，成了京津冀协同发展战略中最受人关注的话题。据了解，北京市行政副中心的建设，要放在北京市疏解的大局中考虑，把适宜的行政事业单位功能成建制、分步骤地有序转移过去，从而带动一些商务、文化、会展等功能聚集，并由此逐步带动中心城人口的转移。 副中心规划将不会走大规模造城的老路，而是在调整优化的基础上，重组城市功能。要着眼于京津冀城市群整体空间布局，适应疏解北京非首都功能和产业升级转移需求。 目前，通州区的发展规划正在结合北京市总体规划修改同步完善。规划过程中，将同步加强与河北的对接，实现“规划一张图”，解决边界基础设施、生态廊道等问题。北京市规划委表示，规划编制过程中，将积极“开门编规划”，广泛征求专家和公众的意见。 预留55平方公里副中心将成破解“大城市病”之钥“副中心”的“副”，是否会让通州将现在中心城区高密度的功能复制过去呢?“当然不会。市行政副中心将按照交通便捷、功能完备、职住合一的要求，进行规划建设。”北京市规划委主任黄艳介绍，北京市行政副中心主要发挥两大作用：疏解中心城人口和功能、带动区域发展。 经过二十余年的建设，通州已经具备承担市行政副中心的基础条件。地铁1号线、6号线等便捷通达中心城;六环路、京哈、京沪等高速公路，使通州具备了良好的对外交通条件;中心城优质资源向通州转移，已有10余家中小学和医院在通州开办分校、分院;城镇建设用地有效控制，空间资源较为充足。 根据初步梳理，通州区可利用土地资源约55平方公里，为功能疏解预留了充足的空间条件。“总的来看，通州已经具备承担市行政副中心发展建设的坚实基础。”黄艳说。近年来，本市50%的公共财政都投入到新城。在这个过程中，通州进入加快发展时期，完成了交通市政基础设施、公共服务设施、环境整治等“打基础”的重要任务。 通州建行政副中心，绝对不是大规模的“造城”。“我们在规划通州的时候，有两个主要的核心思想，一个是防止摊大饼;第二，通州是相对独立的，不会和中心城直接相连，连片发展。”市规划委副主任王飞说。 北京四大机构将带头疏解 此前，针对“北京市如何推进行政副中心建设”的问题，北京市常务副市长李士祥曾表示，建设北京市行政副中心一是搞好功能定位。我们把市行政副中心定位为行政办公、文化旅游、商务服务。这个定位必须明确，功能也不能太多。 二是做好科学规划。在市行政副中心建设中，我们将牢牢抓住三块地：生态环境用地、居住生活用地、产业发展用地，这三块地要牢牢地抓在政府的手上，真正做到心中有规划、手中有土地、发展有政策。 三是控制好人口规模。现在通州的户籍人口是87万，我们最终规划的人口不能超过200万。我们将严格控制房地产开发，严格做到职住平衡。 四是依法管理城市。市行政副中心决不能出现新的大城市病，所以城市的基础设施建设必须高标准，依法管理必须是严而又严，真正做到服务首都工作，连接京津冀发展。” 相关链接 通州区加快建设 结合北京市总体规划修改同步完善 淘汰低端产业疏解超10万人 针对控制人口，刘贵明表示，通州正在想办法，将出台更严格的人口管理办法。疏解现状存量流动人口，通过淘汰低端产能，结合环境建设，结合疏解非首都核心功能，把人疏解出去。至少涉及不止10万人口。 据介绍，今年一季度，通州就已陆续疏解了约10万人。刘贵明表示，今年将实现宋梁路北延等一批道路开工，启动城市大外环线道路建设，加快推动电动公交充电站等设施规划建设。 投资300亿治理水环境 刘贵明表示，水环境治理将投资300多亿元，从通州上游顺义、昌平等区开始治理。使水质得到极大提升。届时，处理过的水将达到4类水水平，养鱼绝对没有问题。 今年，计划再投入300多亿元，将通州城区周边全部布点高水平的城市公园。同时，今年将实施环城生态景观带和环区界生态过渡带建设，完成六环路、京哈高速绿化景观提升，启动凉水河等健康绿道工程。 引进三甲医院今年开工 刘贵明介绍，通州将积极承接中心城区优良医疗资源转移，区级医院将与市级三甲医院实现全面合作，今年将力争引进一到两家市级三甲医院并实现开工，主要是阜外医院和友谊医院。 据介绍，到2020年，通州将成为北京市教育强区。刘贵明表示，北京二中、首师大附中、人大附中、北理工附中、北京十三中、北京十四中、北二外附中、景山学校等学校都要陆续搬进通州。 五年内新建11个城市休闲公园 根据计划，2020年以前，通州将新建梨园城市森林公园、永顺城市公园、八里桥公园、三元村公园等11个大型城市休闲公园。同时要对西海子公园、运潮减河公园等4处公园进行改造、景观提升。不仅如此，通州还将从南到北，依次建设东南郊湿地公园、北运河湿地公园、潮白河森林公园等9处湿地公园。
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2016年04月发改委：实施1亿人城镇落户 落实居住证制度
籍制度改革落地，建立健全“人地钱”挂钩机制，制定实施1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。 “这是我国首次提出上亿规模人口城镇落户，‘十二五’时期提出常住人口城镇化率的目标，此次提出户籍人口城镇化率目标，实施难度更大。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇向《中国经营报》记者表示。 我国“十二五”期间城镇化推进速度很快。按照“十二五”发展规划，计划常住人口城镇化率提高4个百分点。彼时国家统计局的数据显示，2010年，我国常住人口城镇化率49.95%，而实际上2015年我国常住人口城镇化率达到56.1%，超过预期目标。 实际上，早在2014年3月16日公布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》时就提出：到2020年中国常住人口城镇化率目标达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。 2013年，我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。这意味着，我国城镇化还有较大发展空间。 以2013年的数据计算，要实现45%的户籍人口城镇化目标，就意味着要提高9个百分点，约1亿人口要在城镇落户。这一目标也写进了 “十三五”规划中。 面对此目标，国家发改委规划司司长徐林日前坦言：“这个任务非常艰巨。” 而在杨宜勇看来，新型城镇化强调的是人的城镇化，应是人的权利的城镇化，是人的基本权利“属地化”，包括人的经济、文化、社会、政治等4项权利，这4项权利是不能分开的。比如进城务工的农民工，其选举权与被选举权在农村，而不在城市。在城镇落户，就是对这四项权利的落实。 不过国家发改委也表示，“十三五”规划纲要提出的45%的户籍人口城镇化率，是个预期性的目标，不是约束性的目标，所以不存在强力去推进的问题。 全面落实居住证制度 但即便到2020年我国户籍人口城镇化率达到45%，按照测算，仍有2亿左右的农业转移人口还是不能得到就业和居住所在地的户口。这意味着，这2亿人需要通过居住证制度实现市民化。 “他们的市民化也要往前走。这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度基本公共服务的全覆盖。这些人拥有居住证，就应该基于居住证享受这个地方的基本公共服务。”徐林表示。 作为我国重要的制度设计，《居住证暂行条例》已经于2016年1月1日正式实施，目前各地都在制定地方办法。 与户籍制度相比，徐林称，居住证制度很重要的前提是不能像户籍那样设很多前提条件，这是要重点推动的工作。 事实上，建立居住证制度近些年受关注，其核心是其背后指向的公民享受公共服务的权利。 “一般来说持有一个地方的户籍，那就和原来的户籍人口享受完全一样的公共服务待遇;对没有户籍的那部分人，持有居住证的人强调的只是基本公共服务全覆盖，基本公共服务和公共服务之间还有一定的差距，在每个地方差距不太一样，有的地方差距大一些，有的地方可能差距很小。”徐林表示。 《居住证暂行条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。此外，还享受义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、按照国家有关规定办理出入境证件、换领及补领居民身份证、办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等基本公共服务或便利。 “总的想法是，随着居民在一个地方持有居住证的时间越长，所享受的公共服务的水平与户籍人口的水平差距就越小，这是一种制度上的安排。”徐林说。 按照制度设计，待居住证和户籍制度之间没有什么差别时，中国的户籍制度就最终可以让位于居住证制度。不过在专家看来，这个过程将会很漫长。 居住证制度是户籍改革的重要内容之一。2014年6月30日，中共中央政治局审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。同年7月30日，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，其中要求各地“抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施”，建立居住证制度，对于500万人口以上的特大城市,将改进现行落户政策，建立完善积分落户制度。 截至目前，全国有28个省(市、自治区)出台了户籍制度改革的具体方案。国家发改委表示，今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。 记者注意到，在各地的户籍制度改革方案中，特大城市落户还是有很高的门槛，几乎所有出台实施意见的省份都提出，要合理控制特大城市人口规模。 加快中小城市培育 为落实1亿人落户的目标，国家发改委还将建立健全“人地钱”挂钩机制。 徐林称，一个地方落户的人多了，给它建设用地的额度就需要与落户数量挂钩。落户人口越多，建设用地规模应该越大。同时，哪个地方农民市民化工作推进得更快、落户得更多、提供的基本公共服务更好，财政转移支付就对这个地方的规模更大。 目前我国约有6亿人居住在农村。中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊认为，农民工的市民化是一个长期的过程，但整个过程有多快，受很多条件的制约，比如公共服务的提供、财力状况等。 “这不是简单的给他发一个户口本，说你是城市的市民了，是新市民了，这背后最重要的是一定要让他能够享受到跟城镇居民同等的公共服务。”韩俊说。 《居住证暂行条例》规定，县级以上人民政府应当完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。 据了解，目前财政部正在制定财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩的相关政策。 杨宜勇认为，应该通过政策明确中央、地方等各级财政承担的比例，而不是全部靠中央财政转移支付。 记者注意到，目前农业转移人口正呈集中向大城市、特大城市流动的趋势。国家发改委编写并于日前发布的《国家新型城镇化报告2015》显示，中国农民工流向地市级以上的占70%以上，而流向小城镇的不到10%。 徐林坦言，这是因为大城市、特大城市聚集资源、聚集要素的效率更高。 而这种流向趋势与上世纪80年代我国城镇化的说法即农民工要流向中小城市，而不是大城市、特大城市是相矛盾的。 如何引导农民工向中小城市移动?徐林表示，政府将通过公共资源的配置来尽力改变中小城市和大城市间的差距，特别是在公共服务方面的差距。 据了解，中国目前人口接近14亿，但是真正成为“城市”的才有600多个，超过10万人的镇已经有200多个。 “部分城市已经出现了大城市病，比如雾霾、交通拥堵等，新型城镇化应该是就近城镇化。”杨宜勇说，应该培育更多的城市以分解人口，避免人口往大城市集中。 而这也是我国推进新型城镇化的方向之一，即将加快中小城市的培育和特色镇的发展。 “需要在制度上为这些镇成为新的中小城市提供支撑，增加中小城市的吸引力，改善公共资源的配置方向，让更多产业、创业者到中小城市去，从而吸纳更多人口，成为我国下一步推进城镇化的一个重要路径。”徐林表示。 目前，顶层设计也在筹划加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。 据了解，为做好农业转移人口落户城镇，今年国家发改委将在拓宽落户通道，特别是督促外来人口聚集地区实施更加积极、宽松的户口迁移政策上下功夫。 “现在我们了解到很多城市只放开对本地人的落户政策，比如广东对本省的农民工进城落户条件放得更宽，但是对其他外地人，放得就不那么宽。”徐林表示，上述情况普遍存在。“在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。” 杨宜勇认为，土地、公共服务资源等在本省内比较好调剂，而外省农民工的“大落户”调剂的难度更大，因为过去财政转移支付的水平是按照户籍人口来计算的。因此，对农民工落户后新增的增量，政府要及时调整，加强制度设计。
