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2014年06月全球10个超高层建筑一半在中国 清一色写字楼加酒店
中国 全球一半的超高层建筑在中国。世界上最高的10个楼，一半在中国。 世邦魏理仕的数据显示，截至2014年5月底，已落成超高层建筑中，中国最多，有25栋，比排名第二的美国多出11栋。在建(已施工)的超高层建筑中，中国有78栋，世界上其他所有国家之和仅47栋。 中国天际线最高的城市为香港、上海、广州、深圳、南京。世邦魏理仕资产服务部中国区董事杜日生指出，中国的超高层大致在300至450米，中东的超高层都是高出了800至1000米。 各国对超高层建筑的定义不尽相同。中国国标标明建筑物超过100米就可算是高层建筑。可是，中国香港以及英国、澳大利亚等都是停留在25-30米之间，因为地方法律法规还没有跟上高楼的发展速度，比如香港的消防条例还是沿用100年前的标准。 根据目前公信力最高的世界高层都市建筑学会(CTBUH)的定义，垂直高度超过或等于300米的建筑就是超高层建筑。杜日生解释，因为从垂直运输策略考虑，95%的超300米建筑都会有转换层(就是你要上到顶楼，肯定中间至少要换乘一部电梯)。比如广州利通广场，高303米，在47层就有一个转换层。 300米以上的超高层，上海总共有5幢，其中在浦西有2幢，分别是还在建设中的白玉兰广场以及落成的上海世茂国际广场，在浦东的3幢都位于赫赫有名的陆家嘴，即环球金融中心、金茂大厦和上海中心。 有意思的是，中国的超高层建筑清一色的是写字楼加酒店，鲜少有住宅。反观中东的超高层，大多是豪宅。一位国企开发商称，“我们也想盖个超高大平层复式精装公寓，可政府没批这样的地。” 同样的，中国的超高层建筑涉及大宗交易买卖的也不多，因为大部分的超高层都在国企开发商手里，出于形象和品牌考虑，他们更愿意持有。 超高层租金取决于运营 偏爱租给“金融总部” 物以稀为贵。超高层写字楼的租金也是高高在上的吗? 睿意德调研的数据显示，超高层办公楼的租金回报高于周边项目。目前，香港国际金融中心(IFC)的租金达到59元/平方米/天，相比核心商圈的香港中环，租金高出55%;上海和纽约的超高层建筑相对于所处商圈的租金，则高出17%。睿意德对超高层的定义是250米以上的建筑。 不过，商业最重要的不是盖房子而是运营，租金高低完全取决于团队的运营能力。 二三线城市超高层散售越来越多。睿意德中国商业地产研究中心统计显示，西安市超过97%以上的项目为销售型产品，其中自用客户与投资客占比为6:4，部分超高层项目达到7:3的比例。 世邦魏理仕资产服务部中国区高级经理邝信尧表示，一线城市甲级写字楼较多，超高层可能只占整个城市甲级写字楼体量的5%-15%。反观一些二线城市，一栋超高层建筑的体量就可能是整个甲级写字楼市场的30%-50%，体量决定话语权。 中国的超高层，不是有钱就能租，金融总部才是超高层的偏爱。睿意德的数据显示，在针对纽约、上海、香港等城市的超高层办公楼租户背景分析中，金融与专业服务业租用了超高层办公楼约80%的面积，为主力租户。 上海中心“意向租户很多” 陆家嘴就是玩金融的地方，作为陆家嘴乃至全国最高的楼，上海中心自然要把金融玩到极致。 上海中心对早报记者表示，目前意向租户很多，主要分布在金融、保险(放心保)、高端制造业、现代服务业等行业，“这和我们的定位非常吻合。不过租赁许可证还在申请，所以还没有正式签约。” 一位写字楼市场人士分析称，“比起租金，上海中心更关注的是企业本身，如果是国际知名金融总部愿意搬过来，租金议价空间好谈。” 世邦魏理仕中国区办公楼服务部业主代表负责人林天春表示，现阶段，他们洽谈的目标公司主要为国际知名的银行、金融机构、商务中心、制造业、文化娱乐业、建筑师事务所等。 仲量联行华东区董事总经理顾东尼表示，上海中心的主要招租目标也是金融、保险、信托私募、专业服务相关的企业以及行业领先企业的总部，同时非常重要的一点，是实现跨国企业和中国企业均衡这一目标。 上海中心的放租也是分期进行，循序渐进。 早报记者发现，上海中心有22万平方米的办公楼，但这次对外先放出来16万平方米。 写字楼的业主通常都会预留一小部分面积用于调整，最后预留的面积也通常租金最高。以上海国金中心二期为例，最近成交的一单金融租户的租金高达18元/平方米/天。 小陆家嘴的最后一个楼? 陆家嘴代表了上海写字楼的最高租金水平，且几乎每个楼都是满租。 高纬环球一季度数据显示，陆家嘴甲级写字楼租金为9.71元/平方米/天，环比上升0.1%，空置率0.6%。相比之下，南京西路甲级写字楼租金9.58元/平方米/天，环比下降2.7%，空置率13.9%。 仲量联行的数据显示，一季度，诸如花旗银行大厦、时代金融中心、环球金融中心、汇丰银行、星展银行、太平金融大厦都是100%租满，汇亚大厦、国金中心二期的出租率分别为99%和98%。 陆家嘴惟一空置率高的写字楼是国际航运金融中心，原因是有部分楼被卖出去了。2013年，上海隆宇企业发展有限公司以17.4亿元收购国际航运金融中心6号楼。 陆家嘴的供不应求得到了业内共识，从去年开始，上海中心就被寄予厚望。 林天春表示，目前上海写字楼整体市场的空置率在7%左右，而其中上海中心项目所处的小陆家嘴区域空置率仅为1.2%，为1996年以来的最低水平。在过去的12个月期间，小陆家嘴的写字楼市场处于明显的供不应求状况。2014-2015年期间，上海整体写字楼供应水平预计将超过200万平方米，但其中的绝大部分位于浦西。 顾东尼表示，上海中心可以说是陆家嘴区域最后一个办公楼项目，它的竣工将为陆家嘴金融区20年建设发展的成功拼上最后的一块拼图。目前陆家嘴的办公楼租赁市场供应十分紧张，2014年第一季度末该市场平均空置率仅为2.0%，超甲级办公楼空置率已低于1%。而在过去的三年里，上海办公楼市场的年净吸纳量达到80万-120万平方米。 有写字楼租赁人士表示，小陆家嘴超甲级写字楼项目现在的租金水平至15元/平方米/天左右。 不过，上海中心的邻居金茂大厦租金并不高。金茂中国投资控股有限公司(06139.HK)招股说明书显示，金茂大厦零售租金约296至740元/平方米/月，办公楼租金约241至271元/平方米/月。金茂大厦(含酒店)市场估值近101亿元。 上海中心的创意：空中大堂商业 上海中心是美国LEED金级预认证的超高层建筑，这是国内第一个。 上海中心的设计很巧妙，比如每15层就有一个避难层。主塔楼共分9个区，1区(1至7层)为商业及会议中心，2至6区(8至81层)为智能化甲级办公楼，7至8区(84至115层)为超五星级酒店，9区(118至121层)为观光层。其中7、21、36、51、67、83、100、117为设备兼避难层，地下三至五层为地下停车库。 更值得一提的是，上海中心有5个空中大堂，其实就是转换层，都会做零售。“空中大堂商业”是中国超高层建筑中的一个设计创新，把过去总是集中的商业打散，这样白领不用从100层下到1层吃饭了，而是下到离得最近的空中大堂即可。 但这样的设计需要强大的物业管理团队支持，比如货物的运输、对人流的控制、安保等细节待斟酌。 只有20%的超高层有LEED绿色认证 超高层的投入成本高，怎么省钱是一个大课题。 睿意德写字楼部高级助理董事陈曦表示，研究发现，迄今为止超高层写字楼的开发成本和后期维护成本的比值大概在1比3，比如上海金茂大厦一天的维护成本就要100万元。 杜日生表示，成本最贵的就是能耗，占到30%，而100元的能耗费大概有30元会用在空调，其次则为电梯及照明用途上。第二贵的就是人，不过大家都是超甲级，超高层和其他超甲级的物业管理人员开出的工资也差不多的。 物业管理费占租金的成本是多少?杜日生表示，现在超高层建筑的物业管理费在25至50元/平方米/月，租金是250元至300元/平方米/月。 早报记者了解到，超高层的建筑成本在2万元/平方米，省钱只能在能耗上下功夫了，这也是为什么现在的超高层争先恐后搞LEED绿色认证。 超高层绿色建筑的比例会越来越高。邝信尧表示，目前中国大概只有20%的超高层建筑有拿到LEED绿色认证，LEED是最近5年才开始在中国普及，以后LEED认证的楼会越来越多，比如上海中心就拿到了绿色三星及LEED金级别的预认证。 早报记者了解到，太保收购上海世纪商贸广场以后，就花钱下功夫在绿色上面，租金前后对比涨了5%，出租率从80%升至98%。相比同类办公楼，世纪商贸广场整体能耗减少25%，用水量减少48%，温室气体排放减少6690吨。 但下足100%功夫搞绿色同样水土不服，比如零能耗大楼在中国就是个赔钱买卖。以光伏太阳能发电举例，一天的发电量写字楼本身用不完的话，只能返还给国家电网，不能直接供给周围建筑，这样算下来每度电要亏6毛钱，开发商不愿这样做。所以某超高层只设计30%采用光伏发电，自用还不够但能确保发电量不浪费。 来自：中国建筑新闻网
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2014年06月审计署：中石油所属9单位违规招标 涉合同额260亿元
收支进行了审计，重点审计了中石油集团总部及西南油气田分公司、抚顺石化分公司、东北销售分公司、中油资产管理有限公司等20 个所属企业，并对有关事项进行了延伸审计。 一、基本情况及审计评价意见 中石油集团成立于1998年7月，注册资本3799亿元，拥有二级全资和控股子公司72家、事业单位8家、社会团体1家，主要从事原油、天然气勘探开发、开采;石油炼制、石油化工及其它化工产品的生产、储运及贸易，石油、天然气管道运输及贸易;相关工程技术研究与服务等。 据中石油集团合并财务报表反映，其2012 年底资产总额34094.2亿元、负债总额15453.1 亿元、所有者权益总额18641.1 亿元;当年实现营业收入26692.53亿元，净利润1391.75亿元，资产负债率45.32%、净资产收益率7.29%。 立信会计师事务所审计了该集团2012年度合并财务报表并出具了标准无保留意见的审计报告。审计署审计结果表明，中石油集团基本能贯彻执行国家宏观经济政策，2012年度财务报表总体上比较真实地反映了企业财务状况和经营成果。审计也发现，中石油集团在生产经营、内部管理等方面存在一些问题，有的管理人员还涉嫌严重违法违纪。 二、审计发现的主要问题 (一)会计核算和财务管理存在的问题。 1.2012年，中石油集团所属10家单位存在当期天然气销售收入计入次年、盘盈成品油未冲减管理费用等问题，由此造成收入少计0.32亿元，成本费用多计5.91亿元、少计0.2亿元，导致2012年少计利润6.03亿元。 2.2012年，所属辽河油田设备安装工程公司等5家公司未按规定纳入合并报表范围，导致少计资产5.13亿元、负债2.2亿元、所有者权益2.93亿元。 3.至2012年底，中石油集团未按规定将3.52亿元国拨资本性财政资金，转为对中国石油天然气股份有限公司(以下简称中石油股份公司)的委托贷款。 (二)执行国家经济政策和企业重大经济决策中存在的问题。 1.2012年4月至12月，所属西南油气田分公司违反国家关于禁止以大、中型气田所产天然气为原料建设LNG(液化天然气)项目的规定，向华油天然气广安有限公司LNG项目供应天然气。 2.至2012年底，所属四川销售分公司2006年以来收购的55座加油站、吉林销售分公司2011年9月租入的8座加油站证照不齐全。 3.2012年至2013年4月底，所属烟台等130家销售分公司超过发展改革委最高限价销售成品油18.38万吨，价差总计0.36亿元。 4.2010年至2012年，所属抚顺石化分公司投资22.35亿元的热电厂扩建项目未经核准，且使用工艺不成熟导致8751万元国有资产面临损失。 5.截至2013年5月，辽河油田分公司未经核准于2011年10月开工建设的“双6地下储气库”项目完成投资21.3亿元。该项目2013年11月才获得核准。 6.所属西南油气田分公司龙岗天然气试采工程未按规定程序实施，并在无法达到预期目标的情况下继续追加投资，该项目2006年至2013年6月间产气量持续下降。 7.中石油股份公司于2007年12月与外方合作开发的川东北高含硫天然气项目至2013年6 月仍未完工投产，一直未能实现2009年天然气首次投产的预期目标。 (三)内部管理存在的问题。 1.工程项目管理方面。 (1)2011年6月，所属中石油北燃(锦州)燃气有限公司未按规定报经上级公司批准，即开工建设龙栖湾燃气工程，至2013年6月已完成投资686.42万元。 (2)至2012年底，所属四川销售分公司有9座由外单位代建的加油站，未按照中石油股份公司规定解除代建协议。 (3)2006年11月至2013年7月，所属抚顺石化分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，涉及合同金额260.35亿元，其中工程建设238.51亿元、物资采购21.84亿元。 (4)2009年至2012年，所属辽河油田分公司和吉林油田分公司有1.34万亩新增建设用地未取得正式用地手续。 (5)2009年至2012年，所属吉林油田分公司下属新木采油厂和松原采气厂对施工监管不到位，其安全生产科与民营施工方套用较高标准的土方工程定额，多支付工程款155.25万元。 (6)2009年至2012年11月，所属抚顺石化房地产综合开发股份有限公司超资质开发房地产项目，并用已被政府收回的土地使用权作抵押违规融资2.5亿元。 (7)至2013年6月，所属抚顺石化分公司已建成的石油二厂天然气利用改造和洗化厂天然气利用改造项目，由于配套管道建设进度慢等无法投用，涉及投资1.38亿元;西北销售分公司2011年接管的11个储油罐(容量26万立方米)一直闲置。 2.资金和金融业务管理方面。 (1)1999年至2011年，所属吉化集团公司未经中石油集团批准向其控股公司出借资金，2012年5月形成损失1.52亿元。 (2)所属昆仑银行股份有限公司克拉玛依分行因贷前审核不严、贷后管理不到位，发放给新疆天盛实业有限公司的贷款本息5.7亿元，至2013年7月全部面临损失风险。 3.资产、产权、股权管理方面。 (1)2010年至2013年，所属昆仑信托有限责任公司对其与有关自然人和企业共同设立的合伙企业的财务支出监管不到位，致使合伙企业的执行合伙人虚列咨询费支出2700万元。 (2)2011年和2012年，所属昆仑信托有限责任公司和中油资产管理有限公司在信托计划所投资企业持续亏损的情况下，按原值受让了其中由15个自然人认购的信托计划，代为承担了784.83万元投资损失风险。 (3)2009年11月，所属中石油昆仑燃气有限公司未报经批准与沈阳德源新能源科技有限公司设立的合资企业，至2013年6月累计亏损1164万元。 (4)2012年10月，所属长春销售分公司在其所收购加油站的出让方未按合同约定变更加油站用地性质、将土地使用权变更至本公司名下的情况下，支付收购尾款2400万元，至2013 年7月该土地仍在租赁经营。 (5)至2012年底，所属西南油气田分公司未按规定清退职工持股企业的个人股份，涉及金额1418.34万元。 4.油气销售方面。 (1)2007年至2012年，所属兰州石化分公司违反中石油股份公司油品统销管理规定，销售油浆和重油等46.47万吨;计划外销售成品油4.05万吨。 (2)2010年至2013年4月，所属北京销售分公司等企业低于成本价或向无成品油批发资格的企业销售成品油125.73万吨，吉林油田分公司所属吉港天然气公司将工业用气按民用气低价销售天然气541.62万立方米。 (3)2012年，因产销管理脱节，所属大连海运分公司装载油品的船舶滞港336航次、总运量240.96万吨，为此支付船舶滞期费1408.54万元。 5.油田对外合作及职工持股企业方面。 (1)2008年至2013年5月，所属吉林油田分公司在油田区块合作开发主体性质已变化的情况下未及时相应变更油田区块合作项目分成方式、辽河油田分公司油田区块合作项目未按合同约定向合作方收取未到位出资利息等，造成国有收益流失3761.07万元、面临流失698.91 万元。 (2)2010年至2013年3月，所属吉林石化分公司动力二厂和辽河油田分公司欢喜岭采油厂将粉煤灰、凝析油等，无偿交由职工持股的集体企业或多种经营企业回收销售，涉及金额5013.3万元。 (3)至2013年6月，所属辽河石油勘探局有2万亩农用地由辽海集团泰兴农业公司等8家职工持股的多种经营企业无偿使用，用于种植水稻、养鱼等。 (4)2012年至2013年5月，所属兰州润滑油研究开发中心和东北销售抚顺分公司的职工持股企业或关联单位，将所获利润3032.73万元以奖金、集体福利等名义发放给上述2 家单位的职工或相关人员。 6.信息化建设管理方面。 (1)至2012年，所属吉林销售分公司使用的销售ERP系统和加油站管理系统共有33个系统用户权限不符合职责分离要求。 (2)由于加油站管理系统允许为个人记名加油卡的油品消费开具增值税专用发票，至2012 年8月中石油股份公司九台经营处共为员工记名加油卡开具433.55万元的增值税专用发票，最终去向不明。 (3)2011年至2012年，对两个个体工商户短期内以现金进行加油卡充值3.67亿元的异常行为，中石油集团加油站管理系统未实现有效监控。 7.2012年，所属吉林销售分公司和吉林石化分公司以租赁方式超标准配置23辆公务用车。 三、审计处理及整改情况 对审计发现的问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。中石油集团具体整改情况由其向社会公告。审计发现的相关人员涉嫌经济违法违纪线索，移送有关部门进一步调查处理。 来自：中国建筑新闻网
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2014年06月18
2014年06月多地抢人救市 户籍改革恰顺应“分类调控”精神
汉就业创业，具备本科或研究生学历，提供学历学位、劳动合同、1年社保缴纳证明以及合法住所证明，或者自主创业且本人为法人代表的，均可在武汉市落户，此前，毕业2年内在武汉就业创业的高校毕业生才可在武汉落户。 目前，武汉楼市政策规定，武汉户籍家庭最多可购买两套住房，非武汉户籍家庭需在武汉纳税或者缴纳社保2年以上，且仅限购1套住房。相关部门测算，新政策实施后，每年至少吸引10万名大学生落户武汉，这也意味着每年将新增10万名购房资格人。 为抢抓这一政策红利，武汉多家开发商都向记者表示，正在重新梳理手中被限购的客户，以挖掘新的购房人。 其实，广东、海南、贵州等地早就启动了大规模的户籍改革，为楼市注入了潜在购买力。无锡5月1日起实施户籍新政策，凡购买商品房60平方米以上者，准予本人、配偶和未成年子女落户。一个月后，海口也开始类似改革，实行“购房入户”式户籍改革。随后，贵州也宣布全面开放落户限制，鼓励更多人在中心城镇、城市落户安居。 近日，广东省更是将从投靠入户、大学生入户以及外来常住人口入户等领域进一步调低门槛。凡在城市有固定住所、就业的大学本科以上学历毕业生，均可在广东大中城市落户。 户籍改革恰顺应“分类调控”精神 随着人们经济交往越来越密切，流动性也越来越频繁，户籍制度改革的呼声也越来越强烈。有关部门制定的《关于加快推进户籍制度改革的意见》要求，到2020年，基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。 有业内人士表示，户籍制度的调整恰好体现了今年楼市“分类调控”的精神。对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出;而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。 尽管中央关于“分类调控”的方向已定，但地方政府却不知从何“下手”。“如果直接取消限购，会引起较大的舆论反弹。但是，通过户籍改革新政策来‘抢人’，既回应了社会的关切，也提高了购房人口基数，刺激了当地楼市。”中原地产首席市场分析师张大伟表示。 有评论认为，当前，中国楼市已处于从短缺到过剩、劳动力从过剩转向短缺的转折期。在此背景下，购房入户将成为多数城市稳定楼市的最有效措施，同时也将揭开城市竞争和治理模式的全新一页。 长期影响楼市有限 三四线城市或更加分化 当前，全国楼市下行趋势明显，其中一个重要原因是，之前两年多的楼市火爆消化了大量刚需购买力，现存刚性需求与库存及新房的数量不匹配，寻找消费者成为许多房企的当务之急。业内预测，通过户籍松绑提高购房人口基数，刺激楼市销售，将成为许多城市的“救市”方向。 长三角和珠三角通过率先改革户籍，诱使中西部地区的打工者从一人打工变成全家落户，呈现出“一江春水向东流”，将成为未来几年中国民工潮的新动向。一方面，外地人落户容易了，会有一定数量的人口导入当地市场，限购带来的买房资格难题迎刃而解，给楼市带来可观的刚需购买力，有利于库存主力户型住房的消化。 另一方面，本就依靠外出务工者回乡置业的三四线城市楼市则面临着更大的分化。中国指数研究院华中市场总监李国政认为，三四线城市户籍吸引力普遍不及一二线城市，一二线城市户籍放开后，部分在此务工的外地人则放弃回乡置业，选择留下来购房安家，因此，三四线城市房地产市场将面临大量的购买力流失。 不过，有市场人士表示，新政策只是对楼市调控政策的微调，对市场影响不大。“户籍改革是城镇化建设的一个环节，并非针对房地产，短期影响有限。”李国政表示，“在当前的市场形势下，房企更多需要自救，而不是一味依赖于政府的行政手段，应基于经济形势、行业发展的周期性变化，尽早制定出科学的战略，规避潜在的风险和危机”。 专家认为，在楼市的现状下，调控政策应逐步从行政性调控转向市场化调控，注重发挥市场机制的作用，促进楼市更加科学平稳发展。 来自：中国建筑新闻网
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2014年06月总理工程这一年：包头北梁棚改工作进程
，中国房地产报记者来到北梁调查棚改工作进程，视线所至，“晴天一身土，雨天一身泥”的北梁发生了翻天覆地的改变，部分居民已经住上这辈子期盼久矣的新居。 “光屁股小孩”一家最快乐的一年 5月14日，记者来到了棚改居民高俊平家里，他就是《新闻联播》播出李克强入民房谈话时，那名从衣柜溜出钻回被窝的“光屁股男孩”的爷爷。这名光屁股男孩正是高俊平4岁的小孙子高宇博。全国观众因为看到这温暖的画面认识了北梁，一年后的今日，高俊平全家的生活已发生变化，从20平方米狭小破旧的平房住进了50平方米宽敞明亮的新楼房。 “没想到总理能来到我们北梁；没想到总理能来到我家；没想到这么快就能住上新楼房。”高俊平向记者讲述了棚改前他的居住环境：20平方米的小平房，站上三五个人都难以转身，火炉子、立柜床、电视机、锅灶连着火炕，晚上家里放个小便桶，冬天太冷无法到屋外方便，夜里要起来几次给炉子填煤，否则下半夜冻得直发抖。“现在这50平方米的新家，卧室、厨房、卫生间、客厅一应俱全，集中供暖，上下水供应，干净、舒适、宽敞、明亮，这一年是我们全家最快乐的一年，幸福的一年。”激动的声调叙说中高俊平眼含泪水。 高俊平告诉记者，今年1月15日，他给总理写了一封信，把一年来北梁发生的变化向总理作了介绍。2月12日内蒙古自治区主席巴特尔到包头调研时，把李克强总理给高俊平的回信交到他手中。 高俊平拿出总理的回信递给记者。信里写道，“高俊平同志：你的来信收到了。信中说北梁棚户区发生了翻天覆地的变化，你和老伴、小孙子、还有很多居民都搬进了宽敞明亮、干净舒适、配套齐全的新楼房，实现了安居梦，真是从心底里为你和大伙感到高兴。……国家还要继续加大棚户区改造力度，让更多的困难群众圆上安居梦。除了安居，养老、医保等惠民政策也都会一步步完善……” 记者随后走进棚改安置其中的一个小区——惠民新城，门口建有保安室，车辆凭卡出入。保安人员24小时不间断巡逻，崭新整齐的楼房一排又一排。健身器材、活动广场、生活超市、社区卫生室这些生活配套设施一应俱全。 财税金融双轮支持 如果对北梁的城市空间稍有了解，你会深刻知道棚改的紧迫和必要， 90%以上房屋为建国前所建，这里被称作“全国最大的城市棚户区”，没有之一。 北梁有11个行政村和15个社区，有居民4.7万户，12.4万人。70%以上的居民无固定收入，登记在册失业人员占全市的22%，低保人员占全市的18%。 这一系列数据预示，弱势群众多是北梁又一个最大的“国情”与难点。 内蒙古自治区财政厅副厅长赵兵称，对包头市北梁棚户区等重点工程、重点项目给予财税政策倾斜支持。棚户区改造工程所涉及的“营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等税收，实行减免优惠政策”。 除此之外，记者获悉，棚户区改造中，供水、供电、供气、供热、排水、通信、道路等市政公用设施配套建设，减半收取入网、管网增容等经营性收费。对施工企业从事棚户区改造项目取得的经营所得，免征企业所得税地方分享部分，切实降低保障性安居工程建设和运营管理成本。 金融杠杆作用也是北梁棚改的重要抓手，记者了解到，今年来中国农业发展银行四级行联动批复贷款40亿元，为启动棚户区改造项目、妥善安置棚户区居民、加快棚改工作进度、聚集棚户区改造资源发挥了积极作用。 北梁棚改方法 历经40次会议研究和反复修改，群众满意度达到90%以上。这是《北梁棚户区国有土地上房屋征收补偿方案》的出台历程与结果。 依据这份方案，北梁棚改安置居民可根据自家经济情况和实际需求选择不同的房子户型。有面向收入不足，无钱购买房子，但在拆迁过程中必须安置的廉租房，每平方米1元，按50平方米举例计算，每月交付50元使用租金。 另外一种则为产权调换：实行“征一还一”、以旧换新、贴近原有住房面积调换、建好一批，安置一批、公开选房、有序搬迁，先签协议先选房的原则，在原住房产权面积基础上，选择扩大住房面积，扩大10平方米部分，按优惠价每平方米1360元结算，再扩大10平方米部分，按优惠价每平方米2000元结算，再扩大面积部分按每平方米3000元结算，享受3款阶梯价优惠。 “首批居民安置小区——惠民新城是我局住建公司承建，工人 24小时昼夜施工，争分夺秒、倒排工期、交叉作业、合理安排工序；克服低温、原材料涨价、用工短缺等困难。提前15天圆满地将1503套北梁棚改安置房交付使用。”包头市住房保障局房屋维修资金管理中心主任金广宇对记者说。 来自：中国建筑新闻网
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2014年06月16
2014年06月南水北调十年造价翻番 由1240亿涨到2082亿
方将被淹没。 历经12载，“南水北调”最为关键的中线工程终于通水在望—虽然这比原计划要足足晚了六年，而围绕着这一“世纪工程”的一系列相关问题：方案选择、决策博弈、工程造价等相关内幕渐渐清晰;而诸如水价制定等新的问题，也渐次展开。 1. 北京应急水源地“应急”6年 “在北京发展农业还有必要吗?它占北京市经济总量不到1%，但是用水量占到北京市总用水量的1/3。” 自从今年2月底国家主席习近平提出加速推进京津冀一体化的意见之后，舆论的聚光灯齐聚于此。然而，在媒体和市场热衷于炒作保定、石家庄、张家口等地谁有可能成为政治副中心的同时，甚少有人关注该地区一体化面临的致命短板—缺水。 但这个缺水严重的地区，却是除了长三角、珠三角之外的中国第三大经济增长极。其中，河北是华北地区重要的粮食主产区，天津是北方经济中心，更为特殊的北京，是首都，政治、文化中心，这些赋予了京津冀不一样的光环。 “京津冀地区本来并不缺水。”中科院院士、中科院地理所研究员刘昌明告诉21世纪经济报道记者，上世纪五六十年代，北京大学以西的西苑有很多喷泉，能看到成片的稻田。 但随着这几十年工业与人口的聚集，这一地区开始变得缺水。“京津冀地区人均水资源在全国最低，大概不到300升，北京天津就更少，人均水资源也就是100升左右。”中科院水资源研究中心副主任贾绍凤表示，京津冀地区河道里基本上没水，地下水也基本采空，“有河皆干，有水皆污”。 为解决水问题，北京从刚开始的单库供水，发展成为官厅、密云两大水库联调，都无法解决水危机;天津也上马“引滦入津”工程，解决用水之急;农业大省河北情况也不乐观，号称“华北之肾”的白洋淀屡次干淀，由于地下水超采严重，形成巨大的地下漏斗区。 近年来，为了保证首都供水安全，河北的王快、岗南等四大水库联合调水，至今已向北京调水15亿方左右。而在北京城内，几个应急水源地本应在2008年关闭，但一直运转至今，地下水严重超采，在顺义等地形成了大面积的地下漏斗区。 “你就眼看着北方地区这样一年一年的熬，我们绝对就是熬。”谈起这些年北京水资源问题，北京市水务局原副总工程师朱晨东对记者说，本来2008年“南水北调”中线应该通水，可是晚了6年，这就意味着应急水源地也多运转了6年—北京把什么招数都用了，从河北调水，河北也缺水，只好牺牲河北来保北京。 “现在即使地下三十米深都挖不出水，北京的水资源已经不可持续了。”刘昌明说。 据朱晨东介绍，北京近年来的用水总量一直在35亿方左右，农业用水占12亿方左右，工业用水量从6亿方左右已经下降到5亿方，服务业用水量增长到10亿方，居民生活用水占七八亿方，环境用水约占3亿方，其中还有一部分再生水补充到环境用水中去。 当然，北京一些水务专家也在呼吁挤掉农业用水。“在北京发展农业还有必要吗?它占北京市经济总量不到1%，但是用水量占到北京市总用水量的1/3。”许新宜认为，从这个角度看，北京还有一定节水潜力。 但这涉及到北京市所有农业人口的城镇化问题，解决首都几百万农民的就业和生活问题，事关重大。 而随着新一轮城镇化推进，京津冀地区人口规模势必会继续增加。尤其是北京，规划的人口“红线”屡次被突破。 “现在北京市已经两千多万人了，以后还要发展多少人不知道。”水利部水文司原副司长、水利部南水北调规划设计管理局原局长、北师大水科院院长许新宜对记者表示，“现在北京市2000多万人，如果达到2500万人，会怎么办，到3500万人了，又该怎么办?” “以前做过一个风险分析，北京最大的风险是水。”中国工程院院士王梦恕介绍。 显然，这样的后果没人承担得起。 在穷尽所有手段利用本地水资源外，利用外源性水源—调水或者海水淡化，成为唯一的解决方案。 2. 反对者令南水北调西线工程暂停 提起钱正英，北京市水务界人士不无抱怨，而对于国务院“南水北调”办和水利部没有魄力、争取不到国家投资，更有怨言。 “南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”1952年10月，毛泽东在视察黄河时提出的这句话，被认为是“南水北调”最初的由来。 1959年，中科院、水电部确定“南水北调”指导方针;1970年代末后，“南水北调”逐步被写入各种政府文件和规划之中，并成立了相应的机构单位，2002年末，“南水北调”中线工程正式开工。 历经半个世纪，“南水北调”终于从设想变为现实。不过，它面临的争议与反对却从未停止。尤为引人瞩目的是，在这个工程的反对者中，与其有直接联系的内部人士，影响尤甚。 “这个事情我不愿多说，从一开始我就反对。” 中国工程院院士、清华大学环境工程系教授钱易，虽然是“南水北调”专家委员会成员，却仍然不赞成这项调水工程。 而水利部原部长钱正英、“南水北调”专家委员会主任潘家铮，则是更强有力的反对者。 钱正英在离任水利部部长后，对“南水北调”工程态度急转，于2006年联合“南水北调”专家委员会主任潘家铮等人上书国务院，建议暂缓“南水北调”西线工程。后来中央决定，等“南水北调”中线工程试运行后，观察一段时间效果，再决定是否启动西线工程。 正因为这些反对声音，再加上国家投入资金少，预计2008年给北京通水的“南水北调”中线工程工期再三推后。不过，这些反对声音并未能阻止“南水北调”东、中线工程。 3. 替代方案：海水淡化、“引松入京”? 如果北京不是首都，而只是一个普通的城市，就不会花费如此大的代价调水。 相对于“南水北调”，反对者先后提出的替代方案，有海水淡化和“引松入京”。 北京紧邻渤海，从背面的唐山曹妃甸，到天津，再到沧州黄骅，三地先后上马海水淡化项目，以瞄准北京市场。 “海水淡化是纯市场化的，计算的是全成本，而"南水北调"是战略性工程，计算的是部分成本。”清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示，如果按全成本算，“南水北调”的成本，至少跟现在的海水淡化成本相当。 不过，亦有专家表示，尽管海水淡化长远看有发展前景，但海水淡化出来的是纯净水，属于软水，缺乏人体需要的各种矿物质，不适宜长期饮用，种种原因使得这个手段并不能成为解决北京水问题的常规手段。 “引松入京”调水方案，由中国工程院院士王梦恕提出。这条设计输水距离900公里的调水工程，计划将松花江水从吉林九道沟水电站自流到白山水库，途经辽宁用暗渠输送到北京，每年可调水17亿方，而预算工程成本仅五六百亿元。 不过，对于早已开工的“南水北调”方案来说，这个方案虽然成本更低，而且比南水北调中线工程一期分给北京的水量更多，但为时已晚。 有水利专家表示，北京特殊的政治地位决定了“南水北调”中线工程非上不可，这个调水工程背后承载了更多的意义。 北京利用其特殊地位从周边调水，也是河北专家一直诟病的问题。近几年，北京从河北四大水库累计调水15亿方，而河北同样缺水。 至于一些历史欠账问题，就更纠缠不清。密云以前属于河北，而北京把水源拿过来，移民则推给河北;河北以前的分水指标有9亿方都调给北京……如此等等，关于牺牲河北来保障首都的话题，河北人能列出一份长长的单子。 有专家透露，当年众多专家对“南水北调”的不同看法，一度影响到中央的决定，但最后还是拍板决定调水。原因就是北方缺水的不只是北京，还包括天津、河北，这一地区的农业发展，也受到水资源的严重制约。 “没有"南水北调"，谁也解决不了水的问题—一旦华北地区大旱，即使打井，也很难打出水来;有了这个就可以发展了。”许新宜认为，“南水北调”工程有政治和社会意义，现在"南水北调"就是给环渤海地区奠定一个发展的坚实基础。 4. 2100亿工程成本花在哪 与南水北调工程一再“跳票”相伴随的，是成本一涨再涨，从原先估算的1240亿元涨到2082亿元。 根据2002年国务院批复的《“南水北调”工程总体规划》，“南水北调”东线、中线一期主体工程估算总投资1240亿元，其中东线一期320亿元，中线一期920亿元。但随着“南水北调”工程一再“跳票”，成本也一涨再涨，从原先估算的1240亿元涨到2082亿元。 国务院南水北调办最新公布的数据显示，截至2014年4月底，已累计下达南水北调东、中线一期工程投资2448.6亿元;工程建设项目累计完成投资2467.6亿元，其中东、中线一期工程分别累计完成投资315.0亿元和2082.9亿元。 按照可研阶段预算，东、中线一期工程总投资为2546亿元。而国务院南水北调办原主任张基尧曾对媒体表示，东中线一期工程总投资可能要达到3000亿元。 这些年来“南水北调”，尤其是中线工程成本飞涨，到底原因何在? 从2002年动工之后，“南水北调”工程一直处于投资不足的阶段，伴随着2008年金融危机之后政府救市，作为重大工程项目，“南水北调”的投资才得以跟上。 不过，经过这么长时间耽搁，物价、用工费、拆迁费等成本早已今非昔比。 “成本肯定超预算，征地费涨了不是一点半点， 10年前一个劳力可能一天也就三四十块钱，现在一天得上百块……物价上涨、地价上涨，对工程的影响非常大。” 许新宜对21世纪经济报道记者表示，因为工程拖了十年，造价翻番“很正常”。 尤其是移民，做了很大牺牲。”贾绍凤告诉21世纪经济报道记者，除了物价上涨因素，更重要的是“南水北调”补偿标准提高了很多，征地、移民投资增加不少、“重大工程对于个人的财产、权利越来越重视，不能让老百姓牺牲太多，成本也就越来越高”。 隧道专家王梦恕则认为，工程方案采用明渠输水，也是工程造价高企的重要原因之一。在南水北调动议阶段，他曾建议采用浅埋暗挖法，全程采用暗渠输水。不过，水利部及“南水北调办”的很多专家认为，暗渠引水工程成本更高，而且维修难度也比较大，采用明渠供水，水流动时会溶解一部分空气，有助于去除部分污染物，提升渠道自净能力。 “不是简单说暗挖就贵，明挖就便宜，这个观念是错误的。”王梦恕认为，导致现在南水北调工程成本远超预算的原因在于，水渠明挖法工程量和征地面积太大，而且边坡要保证砌好，不然一下雨全垮了，此外上面还要修很多桥，花费也很大，而采用7米直径做暗渠就会少开挖很多。 “我曾经看过几次工程现场，认为这样干不行，浪费国家资源、破坏环境，很不应该。”王梦恕表示，明挖的土方工程、混凝土工程远远大于暗挖，很不合理，因此开工后工期一拖再拖。 国务院“南水北调”办原主任张基尧曾表示，“南水北调”中线的跨渠桥梁，原来只设计了600多座，最后新增1300多座，也成为工程投资增加的一个因素。 5. 2100亿工程投资是否纳入水价成本 现在算成本，关键问题是工程投资那部分钱，中央政府怎么看，如果说这就是给老百姓办好事，不考虑收回投资，老百姓交水费只是交工程的运行维护费，那水价就很低。 伴随着工程成本剧增，届时南方北调水的用水价格是否也要翻番? 接受21世纪经济报道采访的专家表示，按照2000多亿元的工程成本粗略计算，单方水投资额相当于10%，也就是20多元，而水价又接近单方水投资的10%，所以“南水北调”的平均水价大概是2块多钱。 但这只是按2400亿工程投资计算，如果考虑到配套支线分水工程投入、后期工程维护、水源地生态补偿以及自来水加工、市内管道输送成本，每方“南水北调”水到北京用户端的价格，有人测算，高达10多块。 “单方水投资和成本水价就跟人的身高和体重一样，不是一个概念，现在很多人搞糊涂了，认为"南水北调"投资二十几块钱，海水淡化才5块钱，这就是拿身高和体重比较的问题。”许新宜对记者表示，单方水投资额除了用来比较工程方案的优劣外，几乎没有实际意义，平均水价也比较模糊，因为引水的源头水价低，末端肯定高。 不过，傅涛认为，相比海水淡化，南水北调是国家战略性工程，大部分调水成本没有纳入到户水价，政府做了战略补贴，如果算全成本是非常高的。 由此而来的问题是，“南水北调”的汉江水如何定价，成为一个两难问题，定价过高，当地承受不了，不愿意使用;定价太低，又难以收回成本。 “南水北调东线调水到德州，水价比当地水价高，当地不愿用，结果就只能躺在那里"晒太阳"了。”一位不愿具名的专家对记者表示，很多人担心“南水北调”中线工程调来的水价格太高，最后也成为这样的“晒太阳”工程。 北京市“南水北调”办公室主任孙国升曾公开表示，预计“南水北调”到京的成本价不会超过每吨3元。 然而，上述专家认为这种说法“不靠谱”。“因为中线工程不能跟东线比，东线到末端是两块多钱，但东线的投资也就几百亿元，中线投资成本数倍于东线。”他表示，光知道总投资数额还不够，还要弄清楚工程分段的每一段项目投了多少，到哪一个口门多少钱，才能算出进京的成本价格。 该专家建议，相关部门应该公开信息，“既然说成本不高，那就把数据拿出来”。 记者就此联系国务院“南水北调”办多次，对方均回复“最近工作忙，没有时间接受采访”。 根据国务院公布的《南水北调工程供用水管理条例》，南水北调工程供水实行由基本水价和计量水价构成的两部制水价，具体供水价格由国务院价格主管部门会同国务院有关部门制定。 “水价由发改委物价司来算，现在算成本，关键问题是工程投资那部分钱，中央政府怎么看，如果说这就是给老百姓办好事，不考虑收回投资，老百姓交水费只是交工程的运行维护费，那水价就很低。”许新宜表示，原来测算是按照微利—控制在投资的5~6%，如果中央政府同意，这部分利润可以不要。 “价格和成本是两回事，不管是谁投资，都是社会成本。”贾绍凤认为，如果不算这些成本，其实是用全国人民的税收来补贴“南水北调”、补贴北京。 那么，如果政府补贴水价，北京是否有更高的积极性使用“南水北调”水? “我是盼着水来。”朱晨东表示，就算水价不补贴，就算价格再高，北京也需要，因为北京的家底就这么点，水务局的人都很着急，而老百姓不管这点，只要拧开水龙头有水就行。 在他看来，除了灌满密云水库保障正常的用水之外，“南水北调”的水更重要的作用，是补充北京地下水和生态环境用水—这方面北京已经欠账太多。经过这么多年超采，北京地下水严重透支，而生态用水现在还在用回收利用的中水，这些水不适宜接触，更不适宜游泳，其中的污染物还有可能渗入地下水中，污染地下水质。 6. 配套支线分水工程未同步跟进 北京确实缺水，也有经济实力，配套做的比较好，超额完成了原来的规划，而其他地区用水需求没那么迫切，财力也不足，配套工程就很难说了。 虽然通水在望，但“南水北调”中线仍存在一系列疑问。 汉江、丹江的水量能否满足调水需求，是人们关心的一大问题。前几年汉江流域遭遇大旱，各地争夺水资源的博弈异常激烈。 因修建铁路而多次经过汉江上游的王梦恕对记者表示，眼看着汉江上游来水逐渐减少，担心丹江口将来能不能满足调水需要。因此，他也建议从三峡水库修建一个溢水孔，自流到丹江口，这样既能保证供水，也能解决三峡防洪问题，必要时这里可以作为洪水分流的渠道。 陕西在丹江口上游做的“引汉济渭”工程，也对下游水量产生之间影响，该工程计划年调水15亿方。 西安理工大学水利水电学院教授周孝德告诉记者，“引汉济渭”主要解决关中缺水的问题，到时候可以置换部分渭河水资源，加上东庄水库修好后冲刷河道，可以有效改善渭河水质和泥沙等问题。 “"引汉济渭"某种程度上是对陕西的补偿，陕西也是"南水北调"中线水源地，水源上游做出牺牲，那就给一定的补偿。”贾绍凤认为，这是平衡各方利益的一个办法。 不过，许新宜对此并不担心。“"南水北调"中线设计调水是95亿方，但不可能每年都调走这么多，也要考虑水源地的情况，天上不下雨，丹江口没水，谁也没有办法”。但是，这也正是“南水北调”工程的意义所在，“南水北调”的水补充到北京后，北京就可以涵养、补充地下水，成为战略储备，一旦丹江口和华北平原都缺水，依靠这些储备华北地区还能“扛上几年”;否则，一旦遭遇大旱，地下水也采不上来，老百姓就只能逃荒了。 对于“南水北调”中线工程来说，另一风险在于工程沿线的配套分水工程能否完工。如果这些工程完成不了，那就相当于修了一条只供北京的调水工程。 “现在石家庄到北京这段没问题了，已经考验了这么多回了。”朱晨东告诉记者，京石段经过这几年从河北应急调水没有什么问题，而且北京的配套工程做的很早，今年还要完工一批配套工程。 不过，沿线的河南、河北等地，配套的支线分水工程能否完工还存在疑问。 “这是中国的通病，几十年都这样，中央出钱修一个工程，本来地方政府要配套的却没有配套，工程就在那儿"晒太阳"。”贾绍凤表示，北京确实缺水，也有经济实力，配套做的比较好，超额完成了原来的规划，而其他地区用水需求没那么迫切，财力也不足，配套工程就很难说了。 “地方政府才不会去做这些配套项目，本来财政就没钱;再者，建好之后也不会用，没人愿意做，就等着中央投钱。”一位不愿具名的水利专家表示，“南水北调办”设在北京，也有“屁股决定脑袋”之嫌，这一点在黄河水利委员会和长江水利委员会身上都能看到—往往单位落在哪个地方，就多考虑本地区的利益。 “我们几乎所有的调水工程的使用效率都比较低，用的最好的是"引滦入津"，利用率是50%。”贾绍凤表示，好多地方一说缺水就要调水，这种简单的逻辑是错误的，要考虑更多的事情，通过工程来解决缺水，任何工程都是需要成本的，应该尊重经济规律。 9月汛后，北京迎来丹江口的一江清水，这或许只是南水北调中线工程另一个开始。至于沿线配套工程能否完成，完成后能否避免“晒太阳”，或者说“南水北调”中线能否避免东线的命运，尚待实践证明。 来自：中国建筑新闻网
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2014年06月研究数据显示：我国城镇住房约四分之一空置
注和热议。此前，市场曾强烈要求国家统计局公布住房空置率。 国家统计局在2010年曾回应称，目前关于房地产统计方面的制度还不能计算出空置率这样的指标。原因一方面是由于空置率包括空置的概念不清楚。“房子空置也是近几年由于房地产行业发展出现的新问题，调查统计制度还没有来得及作出统计，更重要的一点是空置率和待售面积概念很清楚，但是要清楚计算出来很难。”发言人称。 随着新一轮房市拐点的来临，空置率再度引发人们的关注。上周，国新办就棚户区改造和保障性住房建设工作进展情况举行发布会。对于目前住房的空置率如何统计问题，住房和城乡建设部总经济师冯俊表示，目前我国对于空置率没有一个准确的官方定义。 冯俊指出，国家统计局在公布的时候，对空置半年以上的住房数有个绝对数，没有说空置率。 冯俊称，现在很多媒体、很多专业人士在讲的空置率和国际上讲的空置率是不同概念。国际上的空置率指的是，把这个城市里有出租愿望的住房或者有出售愿望的住房作为分子，然后把总住房量作为分母，那是空置率。我们现在这方面是没有调查的，所以很难得出空置率的概念。 来自：中国建筑新闻网
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2014年06月2015年前70个国家将停止使用含铅涂料
料是造成儿童铅中毒的主要触发点”，而通过一系列限制生产和使用含铅涂料的措施，能够完全避免与这种涂料的接触。 世卫组织已经把铅确定为引起重大公共卫生关注的十种化学品之一，要求各会员国采取行动，保护工人、儿童和育龄妇女的健康。按照这一机构的说法，铅接触每年造成14.3万例死亡，在发展中国家造成的负担最重。 世卫组织强调，铅对儿童的危害更加不容忽视，年幼儿童特别容易受到铅所带来的毒性影响并要忍受对健康构成的严重且持续副作用，铅尤其会影响大脑和神经系统发育。这一机构预计，由儿童铅接触所导致的新增智力残疾人每年约为60万。 世卫组织提醒，儿童可能通过玩具、墙壁、门框和家具等接触到含铅涂料，另外，物体表面剥落的含铅涂料也会在室内生成经过铅污染且容易被儿童吸入的粉尘。世卫组织表示，没有已知并被认为安全的铅接触水平，也没有已知的安全血铅浓度，但铅中毒完全可以得到预防。 世卫组织提供的数据显示，全世界已有30个国家逐步停止使用含铅涂料，世卫组织和联合国环境署共同领导的消除含铅涂料全球联盟设定的目标是，2015年以前在70个国家停止使用含铅涂料。 来自：中国建筑新闻网
