我国将提前一年完成“十二五”淘汰任务

支持企业破局性重组
我国将提前一年完成“十二五”淘汰任务
　　“平稳增长、稳中趋缓，提质增效、稳中有进，爬坡过坎、稳中存忧。”在4月23日国新办召开的2014年第一季度工业通信业发展情况发布会上，工信部运行监测协调局副局长黄利斌对当前工业经济运行情况和特点做了这样的描述。
　　数据显示，今年第一季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，增速同比回落0.8个百分点。从行业看，高技术产业、装备制造业增势良好，回落幅度比较大的主要是国家主动调控的高耗能、高排放行业和资源型行业。
　　记者从发布会上了解到，4月中旬，工信部已联合国家能源局下达了2014年工业行业淘汰落后和过剩产能的目标任务，今年将提前一年完成“十二五”淘汰任务。
　　“为此，下一阶段，对于钢铁、水泥、平板玻璃等已经出现兼并重组窗口期的行业，国家要支持其破局性重组。”工信部产业政策司司长冯飞表示。
　　规模以上工业增加值
　　增速创5年新低
　　一段时间以来，我国工业增速都在持续放缓。发布会透露的数据也显示，今年第一季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，创5年新低。
　　对此，黄利斌解释，今年第一季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，增速同比回落0.8个百分点。但作为工业主体的制造业(占全部规模以上工业增加值的比重为82%)，仍保持了9.9%的较快增长，同比仅回落0.3个百分点。我国是一个制造业大国，在全球制造业普遍不景气的形势下，我们还能保持近10%的增速，实属不易。
　　“另外，看工业调结构、转方式，主要看三个方面：一是培育发展战略性新兴产业，二是改造提升传统产业，三是加速淘汰落后产能。从具体情况看，第一季度，高技术制造业增加值同比增长11.8%，快于工业平均增速3.1个百分点，装备制造业增加值增速则达到11.8%，同比提高2.8个百分点。六大高耗能行业投资仅增长12.5%，同比回落2.9个百分点，产能严重过剩的钢铁行业投资下降7.5%，有色金属工业投资增幅也大幅回落。从企业效益情况看，前两个月，规模以上工业企业盈亏相抵实现利润同比增长9.4%，其中制造业利润增长14.8%。一批转型早、创新能力强的企业生产经营状况良好。”黄利斌介绍道。
　　钢铁工业
　　进入“第三个冬季”
　　统计数据显示，今年第一季度，我国原材料工业增加值增长8.7%，同比回落1.5个百分点。其中，粗钢、水泥、十种有色金属产量增幅同比分别回落6.7个百分点、4.2个百分点和3.9个百分点。
　　“钢铁工业是一个非常重要的原材料行业，虽然目前增速稳中趋缓，但产能依然严重过剩，市场需求不振，环境约束加剧，效益大幅度下滑，行业亏损严重，有人说是进入了‘第三个冬季’。第一季度，我国粗钢产量为2亿多吨，同比增长2.4%。总体虽在增长，但由于价格连续下降，行业总体运行状况比较严峻。”冯飞指出。
　　他说，对于钢铁行业目前存在的困难，工信部采取了几项措施：第一，化解钢铁的严重产能过剩。严控钢铁新增产能，对违规建成的项目进行清理，并淘汰落后产能。第二，对重点地区进行结构调整。河北是钢铁产能比较集中的地方，山东也是，所以要开展唐山钢铁产业的转型升级试点，加快区域的兼并重组。第三，进一步推进钢铁行业规范管理。第四，推广应用高强度钢筋，对质量好的产品加快推进应用，促进钢材的升级换代。第五，促进技术进步。推动钢铁行业的技术进步，增强行业整体竞争力。
　　企业兼并重组窗口期出现
　　今年第一季度，我国工业结构调整稳步推进，转型升级取得了新进展，在化解钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩方面取得了一定成绩。
　　冯飞说，兼并重组是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构的重要途径。为此，国务院3月印发了《关于进步一优化企业兼并重组市场环境的意见》(下称《意见》)。
　　“《意见》的出台有两个背景：第一，产业组织结构不合理是多年未能解决的问题，行业企业数多，比较散乱，还没有形成优势产业引领产业发展的格局。第二，有些行业，特别是产能严重过剩行业，企业兼并重组窗口期已经出现。”冯飞介绍，“对于这些企业，要支持其破局性重组。”
　　他进一步解释，兼并重组，一是要改革，取消一批涉及兼并重组的审批事项。二是要完善政策，这主要集中在四个方面：首先是金融。融资是企业在兼并重组中一个问题突出的领域，在这个领域，《意见》提出，要引导商业银行进行重组贷款，还要通过债券和发行股票的方式丰富企业兼并重组的融资工具。其次是税收，兼并重组之后会涉及所得税、土地增值税、营业税，会出现一些企业因为资产处置带来的税收负担加重的问题，要避免出现这些现象，比如在资产处置过程中出售资产，就不应视为一般的销售而增加增值税和营业税。再其次是兼并重组之后的土地处置等。

来自：中国建筑新闻网