公积金不公不如废除

京津冀一体化规划明朗 交通环保等领域齐发力

务均等化的实质性进展。　　3规划呼之欲出 交通环保齐推进　　历经30余年的京津冀一体化统筹规划，其思路细项开始明朗。此前有消息称，7月份京津冀一体化有关议题将提交高层。　　有参与京津冀一体化规划进程的人士对媒体表示，京津冀一体化规划分成京津冀一体化协同发展总体规划，及交通和环保领域的两个专业规划，三个规划将同步出台。而且，这三个规划正在制定的最后阶段，或即将上报国务院。　　至于规划的具体内容，北京市针对京津冀协同发展已研究部署了年内重点推进的9大类58项工作任务，将在交通一体化、大气治理和产业合作三方面实现突破。　　以交通领域为例，京津冀一体化的重点是交通问题，其主要关注如何通过交通一体化促进城镇化发展，并带动GDP增长和经济社会发展。“交通问题如果不解决，大城市病没办法解决。”河北省社科院副院长杨思远在接受媒体采访时表示，当务之急是交通对接。　　根据北京官方向媒体透露的信息，将出台的《京津冀交通协同发展计划》涵盖“一环”、“二航”、“五港”和“六放射”。　　“一环”即首都经济圈环京高速走廊;“二航”是指首都国际机场和新建的北京新机场;“五港”是秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黄骅港;“六放射”是指以北京为中心向六个方向放射的运输通道，分别是西北的京张方向、正东的京唐秦方向、东北的京承方向、东南的京津方向、正南的京开和新机场方向、西南的京石方向。　　而在环保方面，《每日经济新闻》记者获悉，京津冀三地将全面加强生态环境建设合作，已成立京津冀及周边地区节能低碳环保产业联盟，并促进200亿合作意向。　　此外，根据此前媒体报道消息，京津冀一体化规划还将出台环保方面的专门规划，即《京津冀地区生态环境保护整体方案》，该方案已内部审核完毕，将于7月下旬发布，方案对于区域生态红线划定，生态补偿、环境质量检测管理及统一污染物排放标准等多个方面做出了规定。　　3地5港口 应以整合存量为主　　政策层面，京津冀一体化也开始加速。7月19日，京津冀协同发展税收工作领导小组正式成立，要求建立三地互认的政策管理制度，统筹税收政策措施。海关方面，《京津冀区域通关改革一体化方案》已于7月1日正式在京津两地全面展开，10月份将扩大到石家庄海关。　　《京津冀交通协同发展计划》中，共包括秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黄骅港5个港口。作为一体化发展重要的物流运输平台，三地港口的整合将直接影响京津冀产业协同发展的效应。　　一位不愿具名的某部委专家对《每日经济新闻》记者表示，三地5港首先要规划布局一体化，三地之间的港口关系需要统一考虑，不能各自计算，否则这种规划布局就无法细化。而从三地产业结构来看，港口规划布局发展方向须以能源和散货为主、集装箱为辅。他说，“因为京津冀区域不是国内外贸易商品的生产基地，而是工业、原材料的生产基地。”　　这位专家认为，在5港口建设发展一体化上，应该以天津港为中心，以盘活港口存量、整合港口资源为主，而非以建设码头、发展泊位为主，不需要搞新的建设。“因为天津的政策最为宽松，且有东疆保税港区以及将来自贸区获批的优势，以此为中心，盘活北边的京唐港、曹妃甸以及南面的黄骅港区域。”　　他说，三地在发展中，已经存在重复和同质建设问题，所以三地港口最主要是资源盘活、功能整合。建议5港口可以尝试经营管理一体化，建设跨地区的港口集团。　　至于整合以后港口的货运吞吐量是否会发生变化，这位专家认为，京津冀的港口和腹地将在一段时间内维持不变的态势。“如果整合得好、服务发展上去了，对中西部的吸引会增大，港口吞吐量会有增长，如果只是形式上的整合，则不会有太大变化。”　　户籍壁垒待破 重点攻克“产业规划”　　从一体化之后的公共服务角度来看，另一个需要面临的调整即是户籍壁垒的打破。　　在张贵看来，京津冀一体化的目的之一就是疏导人口，减轻大城市的压力，人力资源的分流也将带动流入地区的经济发展。不过我国长期以来施行的户籍政策给人口流动带来了一定的阻碍，特别是户籍制度之上附着的教育、医疗、就业和社保等综合的福利，使户籍制度在短时间内难以打破。　　此外，由于新兴发展地区的经济、技术、人才、行政效率等与发达地区均存在一定的差距，承接的产业能否持续发展，是否会出现水土不服的情况，都需要一定时间的观察。特别是人才的引入，从发达地区迁移到新兴发展地区，生活环境、文化氛围、配套设施等均发生了不小的变化，能否适应当地的环境，在新的环境当中继续保持工作效率，都是需要统筹考虑和安排的。　　而且，需要进一步拓展新能源新材料、节能环保、高端装备制造、软件与集成电路、电子商务等多个前沿领域，行政部门要签署战略合作框架协议，行业协会要成立商会和联盟，形成自研发设计至终端产品相对完整产业链的整体优势;最终建成一个区域间产业合理分布，上下游联动的良性循环的区域生态系统。　　张贵对《每日经济新闻》记者表示，金融创新、科技研发转化、航运物流、文化创意、高端制造、高新技术等领域，京津两地未来应加快共建产业园区，推进京滨工业园、京津科技谷、京津电子商务产业园、京津科技创新园和北斗新兴战略产业园等一批新建和谋划的园区、合作区，以政府合作共建、政府与企业合建、政府与高校合建、园区跨省市间共建等模式，引导企业向产业园区聚集。　　以采取股份合作模式，共建园区管委会、投资开发公司等作为管理机构，带动区域间企业交流、要素流动、技术溢出、人才培养等，形成以园区共建的“点-线-网络”合作，打造区域间产业发展的利益共享格局。　　“从区域的角度来细分，保定、廊坊更容易得到北京外溢效应，即承接产业。根据每个区域根据自身特点优势，举例来看，保定更适合承接科教研发等技术类产业，而廊坊则是电子信息产业，包括一些软件开发，唐山则应以钢铁冶金重装备等为重”。张贵对《每日经济新闻》记者说。   来自：中国建筑新闻网

集团领导奔赴北海公司受灾现场

发电机至受灾现场，保障北海受灾项目员工的生活用电。同时带领安全部经理朱德丰、设备部经理江勇、行政部经理黄俭忠等一行，赶赴受灾现场。

集团安排部署抗台救灾工作

估小组，第六个小组是第三方协调小组，第七个小组是后勤保障小组。  

北京最便宜自住房今日摇号 售价为9500元/平米

过购房资格审核的家庭共28131户，其中优先家庭为21626户，非优先家庭为6505户。因优先家庭户数远超房源套数，此次摇号仅摇取优先类家庭，摇出的选房顺序号数量为房源的6倍，共8892组，摇号过程将在北京方正公证处的全程公证下进行。　　所有8892组中签客户将于7月26日至30日(共5天)，依照摇号顺序、分时间段前往体验中心进行选房。相对而言，因为这一项目地理位置较远，定价也相对较低。　　北七家畅悦居启动申购　　今天除了“当代采育满庭春MOMA”摇号，另一个自住房项目北京城建·畅悦居自住房项目也启动了网上申购。从今天上午10点一直到8月4日下午4点，有意申购这一项目的购房人可以网上填报资料。　　畅悦居位于昌平区北七家镇，温都水城西侧约1公里，南邻牛北路。项目的户型主要为81平方米至87平方米的两居，以及102平方米至105平方米的三居户型，总套数约670套，销售均价19000元/平方米。　　入市自住房项目供应住宅1.8万套　　根据中原地产统计数据，北京从第一个自住房入市到目前，入市的自住房项目已经达到了11个，合计供应住宅高达1.8万套。从供地来看，北京累计出让含有自住房地块项目已经有40多宗，涵盖北京(朝阳、海淀、通州、昌平、顺义、丰台、房山、大兴、门头沟、密云、平谷)11个区域，可供应自住房项目达到了5万套。预计这些项目大部分都可以在2014年入市。　　新闻追踪　　自住房还是不是抢不着的香饽饽?　　截至目前，有两个自住房项目完成了完整的摇号和选房过程，分别是金隅嘉业汇星苑和首创悦都汇。而现在被传得沸沸扬扬的自住房遭弃购这个新闻也是来自于这两个项目。　　北京第一个摇号的自住房项目金隅汇星苑一共有1882套房。开发商组织摇号时，共摇出3764个号，其中前1882号为正选组，第1883号至第3764号为备选组。结果在正选组选房时，349户家庭放弃本次选房资格，放弃选房占比约两成，有人就得出了20%弃购率的说法。　　而自住房项目首创悦都汇选房的第一天，首日700个中签家庭共认购296套，这意味着有404户家庭不是未去现场选房，就是在现场放弃。由此，舆论又出现了弃选率超过50%的说法。　　此后，有网民议论北京自住房弃购率高，似乎北京楼市已然崩盘，唱空自住房站得住脚吗?　　首先，拿正选组选房率和弃购率来形容自住房的冷热程度明显不科学。的确，汇星苑正选组放弃率达20%，但要看到，到底有多少家庭连进去选房的机会都没有。根据统计数据，仅申购汇星苑的优先家庭就有127638户。因为随机抽号的原因，大多数申购的人都没有机会进入选房阵营。　　所谓的正选组、备选组，当时只是开发商便于区分选房顺序，结果被不少人理解为自住房疲软，需要靠动用备选人群才把房子打发出去。实际上，绝大多数无房户都不够幸运被抽去选房。如果真要核定弃购率，一定是所有人都选完房，房子还有剩余，这样来计算更为科学。　　什么样的人放弃购房?　　另外，到底为什么放弃了购房?我爱我家集团副总裁胡景晖表示，因素很复杂。申购的人里有一些“打酱油”的，有些是因为户型、楼层、朝向不满意。现在银行贷款也紧，如果这些人购买能力上出现问题，比如首付、月供能力偏弱，会觉得可买可不买。从开发商的解释和记者的实地了解来看，大多数放弃购房的都是经济原因。　　从自住房诞生的使命来看，北京房价较高，政府希望通过让渡一部分土地收益来降低房价，是为了满足北京夹心人群的住房需求。这种房子属于共有产权的试点之一，但同时又有商品房的特色。　　正因为自住房的这些特性，在购房资格的筛选上就比较宽泛，其中难免有投资者、凑热闹的人进入，这些人放弃购买则恰恰说明了自住房正在流向真正需要的人群。自住房就应该是夹心人群咬咬牙能够买下来，而投资者觉得回报不划算。至于因为经济原因实在买不起的，那他的住房需求则应该由保障房系统来满足，比如公租房。　　如果中签者个个毫不犹豫就掏钱，那说明这种试点可能又回到了当年经济适用房的老路上。人人觉得这是占便宜捡钱包，而房子却无法到达夹心人群手中。这才意味着试点的失败。   来自：中国建筑新闻网

以人查房是高房价的噩耗

，实行互通互享是《不动产登记条例》送审稿亮点之一。不仅仅是一个孤立的不动产登记条例，不仅仅是对多种不动产的记录和登记，更与婚姻登记信息等系统“并轨”和“共享”，将来必将与官员财产登记公开系统互通。《不动产登记条例》第73条显示：“地方各级国土资源主管部门应当加强不动产登记信息化建设，与同级有关部门实行不动产审批、交易和登记信息的互通互享。国土资源、公安、民政、税务、工商、金融等主管部门应当实现不动产登记有关信息互通互享。”这就将《不动产登记条例》的作用放大了，使其意义更加广阔。　　“以人查房”得以明确是最大的亮点。这在保护个人财产安全，理清个人不动产权属外，必将是目前高房价顽症的噩耗。中国的高房价除了市场经济因素，即：投机投资需求过旺，开发商捂盘惜售，地方政府拼命推高地价，以及在信息不对称情况下房地产利益群体大肆忽悠、抬高房价外，另一个原因就是官员以权谋私、收受贿赂，大量囤积房产。从已经查处的腐败官员看，几乎都有两大特点：一是都包有二奶三奶等，二是手中都握有大量房产。　　依法以人查房写进《不动产登记条例》，就预示着未来无论是执法机构，还是团体个人都依法有权查询官员包括房产在内不动产状况。这对收受大量房产的腐败官员的震慑作用是巨大的。这必将引发新一轮官员房产抛售潮。这样的局面已经得以呈现，5月28日，通过调查北京存量房市场，发现网络出现大量“官员抛售300万以上的房屋”信息，多数以低价抛售。官员恐慌性抛售房产将愈演愈烈，这将促进未来房地产市场新房、二手房、租赁市场的有效供应量，从而促进新建、二手房以及房租的较大幅度下降。　　同时，《不动产登记条例》送审稿提交给国务院法制办后，国土部官员预计，该条例最晚会在今年年底出台。这样的话，从现在到年底将可能是官员抛售房产的集中潮，市场供给将会大幅度增加，对房价的平抑效应将更加明显。由于留给官员的时间仅有半年多一点，将迫使官员在权衡腐败劣迹败露与尽快出售房产二者之间，毫不犹豫地选择后者。从而出现降价甚至低价出售房产。这都对高房价带来不小影响。　　在强调《不动产登记条例》旨在保护公民财产合法所有权的根本作用基础上，不妨让其起到另一个一箭双雕之效果，即：促进官员廉洁从政、肩负反腐败与促进房价理性回归的双重作用。官员财产申报公开制度迟早要推行，势不可挡。笔者建议，以《不动产登记条例》为平台，将官员财产申报公开制度向前推进一步。不妨在不动产登记、查询上实行双轨制：对官员(副处级以上)不动产公开查询信息，实行面向社会完全公开无条件查询。使得官员财产公开制度建设，借助不动产登记平台先行走一步。这既能够起到推进官员财产公开工作，又能够平抑高房价。而对于普通民众实行依法有条件查询不动产信息制度，如果不是交易对方，则不应允许公开查询。　　总之，不动产登记制度是合法财产的保护神，是非法财产的拦路虎，是高房价的噩耗，是贪官的噩梦!   来自：中国建筑新闻网

房价涨跌都让谁闹心？

效的办法就是发房票，根据收入水平给予房票补贴，持有房票的人可以租房可以买房。　　吴敬琏的判断符合了众多人对于房价的看法，从认为开发商不道德地抬价、到投机客炒房，再到当下认为货币的超发导致房价上涨，人们对于房价上涨的认识逐渐逼近真相。但货币为什么会超发，着也并非是央行故意而为之。中国经济在过去的三十余年经历了去“票”化的过程，货币化和资本化以及金融化成为主流。大量的交易需要大量的货币，人们日益摆脱凭票供应的束缚，一切经济行为以货币为中介。因此，我们的广义货币存量日益逼近天量，而且还有继续增长的趋势，5月末，M2余额118.23万亿元。金融危机爆发后中国央行的货币供应量先后超日本、美国、欧元区。成为目前全球最大的“印钞机”。这显然会对中国房地产价格产生重大影响，因为在实体经济与股市双重低迷的背景下，大量的避险资本以及投资或明或暗地介入了房地产领域，他们联手托起房价不下沉。　　投资失败心理的失衡往往成为这个市场特有病。某些楼盘一旦降价，老业主们便一哄而上，砸盘行为令世人费解。在这样的市场中，大家都在玩着只许赢不许输的游戏，要维持这样的格局，只有场外资金源源不断地涌入这个市场。住房是人的基本需要，而不是像股市指示人们的投资性需求，因此，将大量的资金注入这个领域，实质上是逼迫很多本来该买的起房子的住不起房子，价格早已经不再是供需关系的指示器。　　对于楼市唱空问题，人民日报最近发表文章指出，“看空者夸大楼市下行趋势和后果，言外之意催促政府赶紧松绑限购政策，放宽信贷，采取救市行动，这样，开发商们可以继续享受高房价的红利，延续目前易断的资金链。而囤房者们也能继续坐拥财富增长。对于很多打算抄底中国房地产的外资来说，表面唱空实际做多是他们多年来一贯使用的伎俩，早已不足为奇。”这种现象已经不止一次了，2008年楼市危机，救市非常必要，而此后也有一段时间，倒逼管理层松绑或放水的事情时有发生。　　我们之前反复强调这个唱空楼市意在逼迫央行放水、放开限购政策等目的，实际上我们说楼市遇冷，主要是相比去年下半年的狂热而言的，更核心的是成交量下降，至于价格相比去年而言，到底有多少城市的房价比去年低呢?恐怕非常少。70城市69个城市的新房住宅价格上涨，温州是炒房团的老巢，这些年炒出了天价房，最近一段时间回调也是非常正常的现象。认为房价楼市进入拐点的是因为一些城市环比下降，环比数据反映的现实往往是失真的。人们判断自己的房子到底涨了还是跌了，主要就是看同比。　　从整体上来，中国房地产市场价格偏高是不争的事实，问题的关键不再是跌不跌的问题，而是涨多少的问题。凭借成交量的间歇性休息，就说房地产市场出现低迷，显然是有悖于事实。虽然当前楼市是出现了一些不好的现象，比如有些地方的房产过剩，甚至有些地方出现鬼城，也有一些开发商因为资金链紧张而跑路，但这些并没有改变楼市真实的运行状态。　　在当前背景下，房价无论是涨还是跌，还是保持不动，都让人闹心，关键是闹心的人是不同的。   来自：中国建筑新闻网

9家中国建筑企业上榜《财富》世界500强

京津冀城市群发展的思路与对策

城市群发展的思路　　1.发挥核心城市功能，促进城市合理分工　　北京和天津在京津冀城市群中的核心作用非常强，京津冀城市发展要充分发挥核心城市的功能，促进城市的合理分工。北京是直辖市，而且还是首都，是我国诸多重要交通干线的汇集地。京津冀城市群之所以能够成为相互之间联系密切的城市群，与这两个城市的枢纽作用密不可分。天津是直辖市和重要的港口城市，腹地辐射整个华北地区乃至西北地区，是华北地区重要的出海口。今后，要进一步强化这两个城市的枢纽型地位，发挥其在京津冀城市群中的核心带动作用。同时，积极壮大石家庄的枢纽地位，在进一步发挥京津冀城市群“两核带动”的同时，逐步强化石家庄在京津冀城市群中的枢纽型作用。发挥其他成员城市的支撑作用。秦皇岛、唐山、沧州是河北省重要的滨海城市，在京津冀城市群中发挥着对港口城市天津的支撑作用。今后要进一步深化上述城市与天津的分工协作，在天津的核心引领下，共同打造京津冀城市群的滨海隆起带。廊坊和保定由于毗邻北京，是北京对外交通通道上的重要节点。今后要充分发挥其区位优势和交通优势，承接来自北京的要素转移，使其成为北京的重要功能区。发挥张家口和承德的生态屏障作用。张家口和承德经济发展比较滞后，经济总量较小，是京津冀城市群中重要的水源涵养区和生态屏障区。今后，要通过探索推进京津冀城市群内部的生态补偿机制建设，进一步加强张家口和承德的生态保护工作。　　2.加强合作，通过完善体制机制释放城市群发展活力　　京津冀城市群之所以能够成群，就是因为他们之间有着相对密切的联系，是一个有机体。城市之间通过组成群，可以获得比单个城市自身发展更大的收益，这是形成城市群的最根本动因。城市群各成员城市之间，应该加强规划编制、基础设施、生态环境、社会服务、产业发展等相关领域合作，通过不断完善相关体制机制，释放城市群发展活力。　　一是推进规划领域的合作，实现规划共绘。既然京津冀城市群作为一个有机整体，就应该加强规划领域的合作，从规划层面解决城市群发展需要解决的问题。首先要有一个京津冀城市群发展总体规划，明确京津冀城市群作为一个整体发展需要解决的问题。通过推进规划的共同编制，实现京津冀城市群作为一个整体发展效益的最大化，并使所有的成员城市都能分享这种整体发展所带来的效益最大化。其次，要将京津冀城市群发展总体规划作为编制各成员城市发展规划的重要基础和主要依据，指导各成员城市的相关规划编制工作。各成员城市在编制各自的发展规划时，一定要有全局意识，充分考虑京津冀城市群总体规划的要求。　　二是要推进基础设施领域的合作，实现基础设施的互联互通。京津冀城市群是相互之间紧密联系的一个经济区，但是基础设施建设又是根据所在地的行政隶属关系由不同的地方政府负责，很多时候地方政府往往只根据自己的管辖范围规划、建设基础设施，对如何加强与毗邻地区基础设施的互联互通考虑不周，影响基础设施整体效益的发挥。京津冀城市群作为一个相互之间联系紧密的经济区，就应该突破行政壁垒的限制，从整个京津冀城市群范围考虑基础设施的互联互通问题，从而为实现整体效益的最大化奠定坚实的基础。　　三是要推进生态环境领域的合作，实现生态环境的共治共享。生态环境具有很大的外部性，是需要从更大范围解决的重要问题。京津冀城市群作为我国重要的城镇化地区，所面临的生态环境问题也非常突出，比如近几年十分凸显的大气雾霾污染问题和跨行政区的流域水污染问题，这些问题靠单个城市都难以从根本上解决，需要相关的城市都要负起责任，积极参与到生态保护和治理的行动中来，只有这样，才能确保整个区域内的生态环境治理取得较好成效。　　四是要推进社会服务领域的合作，实现社会服务的齐抓共管。社会服务作为地方政府的重要职责之一，往往都是严格按照行政管辖范围来推进的。由于我国目前在社会服务领域的统筹层次低，不同的行政区之间在社会服务领域还有较大差别，社会服务在不同的行政区之间进行流转还面临诸多困难。京津冀城市群作为一个相互之间生产要素联系非常紧密的整体，劳动力在城市群之间的流动也比较大，但是与劳动力紧密相关的社会保障的不同行政区之间的流转还面临很大困难，亟需相关的城市政府能够在此领域大胆创新，积极探索相关社会保障在城市群内部流转的方式方法。　　五是要推进产业领域的合作，实现产业发展的共兴共荣。产业发展今后要更多地发挥市场配置资源的基础性作用，从政府层面需要做的就是要为产业发展提供良好的发展平台，规范产业发展秩序，加强产业发展监管，消除产业发展中存在各种显性或隐性的行政壁垒。京津冀城市群各成员城市政府要在产业准入、产品质量检测、环境排放标准和监测方面加强合作，共同规范产业发展环境，为产业发展共同提供良好的外部平台，切实消除产业发展中存在各类行政壁垒，让产业遵循市场规律实现优胜劣汰和优化配置。　　3.差别发展，探索“三生协调”的发展模式　　十八大报告指出，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。京津冀城市群自然空间分异非常明显，因此更需要实施差别化的发展战略，促进“三生”(生态空间、生产空间、生活空间)协调发展。京津冀城市群内有很多的山区，尤其是在张家口市、承德市、秦皇岛市，山区面积占比比较大，此外，在北京市、石家庄市、保定市西部，也属于山区(太行山东麓)，这些山区是京津冀城市群重要的生态屏障区，承担着水源涵养、地下水补给、防风固沙、生物多样性保护、固碳、自然景观保护等生态功能。对于生态功能区，要坚持保护为主，合理选择发展方向，积极发展特色优势产业，加快建设重点生态功能保护区，探索推进生态补偿机制建设，确保生态功能的恢复和保护，逐步恢复生态平衡。京津冀城市群作为一个区域，区域内还包括重要的农业生产区，农业生产区除了提供农产品外，也发挥着重要的生态功能。要切实加强对农业生产区的保护，严格控制土地利用性质转变。　　京津冀城市群的生产空间和生活空间主要集中在城市化地区，而且相互交织在一起。对于城市化地区，也要根据京津冀城市群成员城市的具体情况，实施差别化的发展战略。在京津冀城市群内部，北京市和天津市属于超大城市，今后应该采取优化发展的战略，重点需要优化产业结构和布局，大力发展高新技术，加快传统产业技术升级，实行严格的建设项目准入制度，率先完成排污总量削减任务，做到增产减污，切实解决突出的环境问题，努力改善环境质量，改善人居环境，提高土地利用效率和效益。对于唐山、石家庄、廊坊、保定、沧州、秦皇岛等城市，城市规模仍然偏小，是今后承接产业和人口的重点区域，要采取重点发展战略。对此类区域，要坚持环境与经济协调发展，科学合理利用环境承载力，推进工业化和城镇化，加快环保基础设施建设，严格控制污染物排放总量，做到增产不增污，有效遏制生态环境恶化趋势。积极承接人口转移，实现城镇新增土地面积与新增人口相协调。　　4.厘清权责，更好发挥市场在配置资源中的决定性作用和政府的宏观调控作用　　京津冀城市群的发展，更多的是市场发展的产物，因此，在推进京津冀城市群发展的进程中，一定要厘清政府和市场的权责，防止政府出现“越位、缺位或错位”的现象。在推进京津冀城市群发展的进程中，政府主要是在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务领域履行职责，其他的则要发挥市场在配置资源中的决定性作用。京津冀城市群之所以要作为一个整体，就是要解决单个城市政府在履行职责时的不衔接、不协调问题，通过“规划共绘、设施共建、环境共治、社会共管、产业共兴”等一系列措施，实现整个城市群效益的最大化，并使所有的成员城市都能够分享这种效益最大化的收益。同时，城市群各成员城市政府之间加强协作，共同营造良好的市场环境，为产业发展创造公平的外部环境，防止城市群内部成员城市之间的恶性竞争。　　京津冀城市群发展的对策措施和政策建议　　(一)加强京津冀城市群之间的协商沟通　　要把京津冀城市群作为一个整体来谋划发展，就需要建立相应的协商沟通机制，统筹解决事关京津冀城市群整体的相关问题。可以考虑成立京津冀城市群市长联席会议制度，由京津冀城市群成员城市的市长或者分管城市发展的副市长组成，同时下设京津冀城市群市联席会议办公室，由成员城市的市政府办公厅(室)领导组成，市长联席会议负责综合解决京津冀城市群发展中需要集体决定的重大事宜，联席会议办公室则负责督促落实市长联席会议的重大决议。同时，可以成立京津冀城市群发展专家咨询委员会，对京津冀城市群的发展方向、成员城市的功能定位、成员城市之间的利益协调等重大问题开展前期研究，为市长联席会议提供相关咨询，咨询委员会可以设立城市发展、产业发展、生态环境建设、基础设施建设、社会发展等相关的专业咨询委员会。　　(二)促进京津冀城市群合作开发　　京津冀城市群成员城市之间发展的差异性较大，自然禀赋也各不相同，各有各的比较优势，这为开展京津冀城市群城市间的合作奠定了基础。京津冀城市群发展，也就是要发挥各成员城市的比较优势，形成合作开发的机制，达到“1+1>2”的合作开发效果。对于京津冀城市群而言，目前亟需推进的就是研发和产业化的合作开发机制。北京在京津冀城市群的科技研发优势明显，但是北京作为首都，不适合过度发展占地较大、资源消耗较大、吸纳就业人口有限的加工制造业，因此，北京的部分研发成果的产业势必要分散到周边的相关城市，北京市制造业从业人员专业化指数不断降低，天津、廊坊、保定、秦皇岛等周边城市制造业从业人员专业化指数不断增高的趋势从一定程度上也说明了这一点。北京周边毗邻城市的产业园区要积极与北京的研发机构建立合作开发机制，通过“共建园区”、“飞地经济”、“共建产业化基地”等灵活多样的方式，促进京津冀城市群产业合作发展。　　(三)逐步完善京津冀城市群内的生态补偿机制　　在京津冀城市群内，有重要的生态功能区，比如张家口市和承德市的大部分山区，以及北京、保定、石家庄、秦皇岛的部分山区。上述生态功能区对于向京津冀城市群提供生态产业和保障京津冀城市群的生态安全具有重要的作用。但是，上述生态功能区也是京津冀城市群中发展比较滞后的区域。为了促进京津冀城市群的健康协调发展，有必要建立生态补偿机制，为京津冀生态功能区的生态保护和基本公共服务开拓更多的资金来源渠道。可由京津冀城市群成员城市根据各自财政资金的规模大小相应出资成立生态补偿基金。根据全国主体功能区规划和北京市主体功能区规划、天津市主体功能区规划以及河北省主体功能区规划中涉及京津冀城市群生态功能区的范围进行界定，对此范围内的生态功能区根据生态重要性的程度、面积的大小、区内居民的多少等合理确定生态补偿的规模。补偿资金主要用于生态功能区的生态保护;同时，也可部分用于有利于生态保护的公共服务以及鼓励生态产业发展。同时，积极开展京津冀城市群内部的生态受益区与生态功能区之间的对口帮助工作。　　(四)加快建立京津冀城市群的规划衔接机制　　京津冀城市群跨两个直辖市和一个省级行政区，按照目前的行政管理体制，每个城市都有自己的规划编制部门，相互之间缺乏有效衔接机制。京津冀城市群要作为一个整体发展，就需要在规划层面建立相应的衔接机制，从编制规划的一开始就能从京津冀城市群发展的整体考虑。可以考虑将具有规划权限的相关部门列为京津冀市长联席会议的成员部门，各相关部门在编制相关规划的时候，能够通过市长联席会议对相关规划进行沟通协商，共同对京津冀城市群发展出谋划策。尤其是要围绕京津冀城市群发展中的基础设施建设、产业分工协作、生态保护和环境治理、社会管理等重要领域的规划加强衔接沟通，解决不同成员城市间规划之间的不协调问题。并可就京津冀城市群发展的重点问题，共同开展规划研究。　　(作者系国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所研究室副主任,副研究员)   来自：中国建筑新闻网

开展消防演习 提高安全防范

训，准备了演习中所需的器材、工具、资料，并制定了相关的行动指挥程序，为演习顺利实施奠定了良好的基础。　　演习过程中，各工作组在收到指令后，迅速到位，参加演练的义务消防员，在最短的时间内，于楼层内、楼梯间及安全出口处，通过口令加手势，指挥员工从指定路线进行有秩序地疏散；把现场所有人员，快捷有序地疏散到安全地带。随后，指导保安队员和义务消防员，演练用干粉灭火器进行现场灭火。　　演习结束后，指挥长再次为全体员工进行了消防安全应急操作与火场逃生技巧讲解，让员工掌握一旦发生火情，每个人应该做什么，如何正确地报警、扑救、疏散、自救和逃生。　　通过这次活动，参加消防演习人员的安全防范意识和灭火能力有所增强，全体员工对消防安全常识有了进一步的了解，抗火灾能力得到了提高，同时也锻炼了各演习工作小组的组织能力、指挥能力和应变能力。　　此外，分公司决定加强工人对施工现场整个火灾应急疏散预案的培训，进一步提高施工现场在一旦发生火情时各部门配合能力。同时组织每个工人进行一次灭火器实际操作训练，保证每个工人实地操作一次。                                                            消防演习活动现场 朱德丰 / 摄影