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2016年06月中央调减京津沪耕地保护指标 用地空间变大了？
0年耕地保有量指标均被大幅度降低。 在原有规划中，北京需要在2020年保有21.47万公顷耕地，《调整方案》将之降低为11.07万公顷;天津在原有规划中需要在2020年保有43.73万公顷耕地，《调整方案》将之降低为33.40万公顷;上海在原有规划中需要在2020年保有24.93万公顷耕地，《调整方案》将之降低为18.80万公顷。 以此来看，三地迎来的政策红包均不小，北京的耕地保护指标减少了48.5%左右，天津减少了23.6%左右，上海减少了24.5%左右。 在土地利用总体规划中，所谓耕地保护指标，是一项约束性指标，换言之，就是必须要保住的指标。 按照《调整方案》，全国耕地保有量到2020年要保持在18.65亿亩，并将该指标分解到各省级行政区，并且作为一项“约束性”指标，要求地方“严格落实，不得突破”。 国土部部长姜大明6月27日表示，国家“十三五”规划和国土资源“十三五”规划把资源节约保护放在了突出的位置，提出了耕地和基本农田保有量、新增建设用地规模等约束性指标。所谓约束性指标，就是完不成任务要被严肃问责的指标。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，确保全面实现。 京津沪耕地存量一度告急 之所以说上述三地迎来政策红包，是因为在此前的土地二调中发现，这些地区的耕地保有量已经触及“红线”。 北京土地二调结果显示，截至2009年底，北京有耕地22.71万公顷(340.8万亩)，距离原有《规划》确定的目标21.47万公顷(322万亩)，仅有约1.24万公顷(18.7万亩)的占用空间。 从1996年至2009年的十三年中，北京年均减少耕地年均减少8980.9公顷(13.5万亩)。如果不能及时踩刹车，北京两年间就可能突破耕地红线。 同样来自天津官方的数据显示，截至2012年末，天津耕地面积已降至43.93万公顷(658.95万亩)，比原有《规划》种2020年的耕地保有量仅多出2000公顷(3万亩)左右。 上海的情况可能最为严重。上海官方发布的二调结果显示，截止到2009年12月31日，上海市耕地18.9759万平方公顷(284.64万亩)，人均耕地仅为0.12亩，不足全国人均水平的1/12(全国人均耕地为1.52亩)。 按照原有《规划》，上海到2020年末的耕地保有量指标是24.93万公顷(374万亩)。 两相比照，上海已经突破了这一“约束性”指标，撞到了耕地保护的红线，且两者差距高达近90万亩。 上海耕地数量减少早有征兆。早在2009年，国土部第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作时，就将上海定义为“耕地面积明显减少”的地区。 一位国土部官员曾对《第一财经日报》表示，(上海)突破耕地保有量指标确实存在这个可能。上海用地确实存在很大困难，虽然是一个省级行政区，但其陆地面积却非常小，上海GDP总量比北京大，土地面积比北京小，说明其单位GDP的产出要更多些。 用地腾挪空间变大? 我国耕地面积的减少，建设占用是最大的原因。如2011年减少的532.7万亩耕地中，建设占用耕地485万亩，占比为91%。上述地区的耕地存量告急，显然与这些地区的经济发展较快有很大关系。 一项官方调研结果显示，京津冀地区近年来耕地占用量较大、比例较高，与此同时，补充耕地成本越来越高，补充耕地越来越难。 统计数据显示，京津冀三省(市)2010年至2013年批准建设用地总量分别为3.82万公顷、4.17万公顷、4.40万公顷、3.77万公顷，其中，批准占用耕地面积总量分别为1.33万公顷、1.57万公顷、1.74万公顷、1.62万公顷，耕地所占比例分别为34.75%、37.74%、39.59%、43.08%，占比逐年上升，呈高位运行。 大量占用耕地的结果就是耕地后备资源面临枯竭。据测算，截至2013年底，北京市宜耕后备资源约有0.47万亩，天津市宜耕后备资源约有3万亩，河北省宜耕后备资源已不足100万亩，耕地占不平衡的压力非常大，部分地区补充耕地已经由丘陵区、浅山区转向了深山区，对生态保护造成了潜在的威胁。 为了遏制耕地减少速度过快的态势，近年来中央政府一直高举“耕地红线”大旗，要求省级政府对辖区内耕地总量负全责，并将之视为对执政官员的一个考核指标。 此番调减几个重点地区的耕地保有量指标，是否会增大上述地区在土地使用问题上的腾挪空间，是否意味着这些城市可以进一步随意占用耕地了? 在政策层面，显然不能如此解读。 姜大明27日表示，要落实最严格的节约用地制度，“十三五”规划确定的新增建设用地规模不能突破。严控特大城市新增建设用地规模，严格执行建设用地标准。以调整完善后的土地利用总体规划为底盘，以土地二次调查和年度变更调查成果为底数，指导开展“多规合一”试点，促进城市用地节约集约、产业发展集约高效、现代农业集约经营、矿业开发集约有序。 上海市规划和国土资源局副局长岑福康27日也表示，2014年5月，上海新一轮城市总体规划工作正式启动，明确上海在资源环境紧约束条件下，要以土地利用方式转变倒逼城市发展方式转型，“五量调控”的土地新政成为构建上海未来全球城市发展格局的重要政策基础和保障。 “上海在新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编中，规划建设用地规模调减至3200平方公里。“总量锁定”体现了上海新一轮发展的底线思维，不仅从用地数量上，更是从城市综合承载力、城市安全和城市功能定位出发，锁定上海未来城市空间发展和土地利用的基本格局。”岑福康说。
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2016年06月银行流出一份文件：商住房将限贷首付达70%
一般发了文件以后会立即执行。” 多位不同银行人士均对财新记者表示，自己所在的银行仍在大力投放个人住房按揭贷款，不过“两会”后，监管部门加大了商业银行住房贷款业务的检查力度，要求严防个人消费贷款、个人经营性贷款或者信用卡透支等资金用于首付。 “工行近期收紧个人商用房贷款是符合逻辑的。虽然目前国家鼓励去库存，但另一方面也担心金融风险。2014年以来全国的不良贷款率持续上升，银行的风险增加，贷款收紧符合银行利益。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，工行此次针对商用房信贷收紧，一定程度上是对此类物业先开刀，是否会蔓延到普通住房领域，还需要观察。但从审慎的角度看，后续普通商品住房的信贷政策也会有一个收紧的倾向，这是需要警惕的风险。 从影响来看，四个一线城市的影响会更大，这和此类城市限购政策下部分刚需购房需求继续导入商住房有关。所以对于此类城市来说，此类购房政策显然是利空的。但对于其他省会城市或直辖市，此类政策利好后续市场交易的稳定和预期的稳定。 火爆的楼市背后，房价即将见顶? 去年以来一二线火爆的楼市和层出不穷的地王，背后却是极度宽松的货币政策。货币放水是已经高负债的房地产公司们勇于抢地王的一大推手。 “ M1(狭义货币供应量)与房价有一定的相关性，但是由于房地产的流动性比较差，大约会出现3个月左右的滞后性。”长江商学院原副院长陈龙表示。 比如，2009年1月，M1增速为6.7%，住宅销售价格到3月达到最低点98.1%，当2010年1月M1增速上升到39.0%，住宅销售价格指数持续上涨到2010年4月的115.4%。 从2016年3月开始，M1增速重回20%以上，并且从3月-5月在高位连续攀升达到23.7%，通胀预期正在形成，央行近期大概率将进行流动性调控以缓解通胀压力。这也就是为什么端午节前后，各国央行实施新一轮的量化宽松政策，但我们国家的央行没有立即跟风的原因。华泰证券首席分析师罗毅判断，M1高点已见，未来流动性趋于稳健，房地产调整压力增大。 如果M1在三季度见顶，房价就非常可能会在四季度出现回落。而据央行数据，截至2016年5月末，广义货币供应量M2增速环比大幅回落1个百分点，与3月份M2高达13.4%的增速相比下降明显。货币政策开始真正体现“稳健”二字之后，或于楼市将具有明显的降温作用。
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2016年06月《城市地下空间开发利用“十三五”规划》发布
利用面临建设发展需求旺盛但系统性不足、有关立法和规划制定相对滞后、现状利用基本情况不清、管理体制和机制有待进一步完善等挑战。为此，《城市地下空间开发利用“十三五”规划》出台。 《规划》显示，虽然我国部分城市地下空间开发利用进入迅速发展阶段，但是大多数城市地下空间开发利用仍处于起步阶段，城市地下空间开发利用面临建设发展需求旺盛但系统性不足、有关立法和规划制订相对滞后、现状利用基本情况不清、管理体制和机制有待进一步完善等挑战。 《规划》提出的总体目标是，科学和合理地推进城市地下空间开发利用，大力提高城市空间资源利用效率，充分发挥城市地下空间综合效益，更好发挥地下资源潜力，形成平战结合、相互连接、四通八达的城市地下空间。力争到2020年，初步建立较为完善的城市地下空间规划建设管理体系。 地下空间开发利用，规划必须先行。国家行政学院中欧应急管理学院教授佘廉认为，大部分城市对地下空间开发利用基本现状掌握不足，不少城市地下管线图纸信息严重滞后。对此，《规划》要求，要先规划、后建设，科学编制城市地下空间规划。 《规划》提出了3个具体目标。一是建立和完善城市地下空间规划体系，推进城市地下空间规划制定工作。到2020年，不低于50%的城市完成地下空间开发利用规划编制和审批工作，补充完善城市重点地区控制性详细规划中涉及地下空间开发利用的内容。二是开展地下空间普查，推进城市地下空间综合管理信息系统建设。到2020年，不低于50%的城市初步建立包括地下空间开发利用现状、规划建设管理、档案管理等的综合管理系统，有效提升城市地下空间信息化管理能力。三是健全地下空间开发利用各项管理制度，完善有关法律法规、标准规范的制定。 佘廉认为，城市地下空间由于深埋地下，无论是工程建设过程中的工程质量保证还是施工安全隐患排查，以及地下空间使用过程中的安全维护，难度都高于地上。因此，在完善城市地下空间开发利用的同时，应更加注重地下空间的应急管理体制机制建设，确保地下空间的施工安全和使用安全。 链接 2000公里地下综合管廊建设任务 据住建部网站消息，6月17日住建部召开推进城市地下综合管廊建设电视电话会议，部长陈政高出席会议并部署相关工作，确保完成年初确定的2000公里地下综合管廊建设任务。 2015年以来，财政部、住建部确定了两批共25个城市进行中央财政支持地下综合管廊试点。 据统计，已有多个省份“十三五”时期的管廊建设规划在200公里以上。各个城市的规划建设规模也长短不一，比如广州市规划建设72公里，而不少城市的先期规划长度只有10公里左右。 “一些中小城市并没有建设管廊的迫切需求，但也在跟风，造成入廊的管线太少，反而浪费了地下空间。还有的城市只在部分路段建设管廊，形不成系统的管网。”江苏省一家省属设计院的设计人员说。 陈政高在推进城市地下综合管廊建设电视电话会议上就提出，要科学规划，地下综合管廊一经建设就不可更改，不可移动，一定要科学论证、长远考虑。 5月26日，住建部和国家能源局联合出台《关于推进电力管线纳入城市地下综合管廊的意见》，提出电网企业要积极配合城市人民政府推进电力管线入廊。城市内已建设管廊的区域，同一规划路由的电力管线均应在管廊内敷设。 住建部和国家能源局为地方政府解决了一个大难题。在管线入廊实际操作中，属地管理的管廊运营单位面对的是电力、通信等垂直管理单位，尤其面对央企时，地方运营企业的议价能力很弱。 一名国家电网公司人士向记者确认，电网建设的项目批准要经过省级电网公司，涉及到高压线路甚至要得到总公司的批准。 今年2月1日，全国首部专门规范地下综合管廊建设与管理的地方性法规——《珠海经济特区地下综合管廊管理条例》施行。《条例》规定，已建管廊区域内的管线，除根据相关技术规范和标准无法纳入管廊的管线，以及管廊与外部用户的连接管线外，必须按照专项规划要求进入管廊。 《条例》还规定，对应当进入管廊的管线，管线单位申请在管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予规划许可，建设部门不予施工许可，市政、公路行政管理部门不予挖掘道路、公路许可。 类似上述规定还出现在一些省份的推进管廊建设的文件中，这些文件多以省政府办公厅名义下发。 但武汉大学法学院教授孟勤国认为，经过地方人大审查通过的综合管廊的专门规划本身就是具有约束力的法律文件，管廊建设属于城市规划范畴，可以在《城市规划法》范畴内解决入廊问题，无需单独立法。 北京中建政研信息咨询中心专家委员会委员宋志宏等人在今年5月的一篇文章中称，应该在物权法层面确立地下空间归国家所有的法律关系，“其实转让地下空间使用权使所有权人获益只是在推动管线强制入廊方面的一个策略，其真正意图是要改变过去和现在一直沿用的地下空间‘无偿划拨’造成管线单位长期以来的低成本挖沟埋管的惰性思维，借出让空间提高其埋管成本，推动管线单位积极配合管线入廊。”宋志宏写到。
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2016年06月集团公司顺利通过贯标审核工作
到标准认证要求。
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2016年06月桂林分公司滟澜山项目部举行消防演练
演练，让项目的每一位员工都对消防安全知识和操作有了进一步了解。只有时刻紧绷安全的弦，才能对突发火情做出正确的选择，减少灾害对人、对物的损害。
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2016年06月十三五交通规划：市民通勤将控制在1小时左右
、规划委和其他委办局历时1年半编制完成了该规划，其中吸纳了2000多条市民的建议和意见。昨日，市交通委相关负责人做客首都之窗时透露，该规划已经市政府批复完成，即将正式发布。 公交： 1000公里公交专用道联网 预计“十三五”末，本市出行量将增长20%。六环路以内，日均出行量将超过5700万人次。 疏通大客流，交通规划者制定了一系列达标值。市交通委路政局计划处副处长张会荣表示，交通指数将控制在6.0。 通勤时间将控制在1小时，交通部门计划构筑一张快速通勤网，利用轨道、BRT、常规地面公交和通勤班车等，“缩短”上下班时间。按计划，“十三五”末公交专用道里程将达到1000公里，快速路、高速路等将逐步构建快速通勤走廊，早晚出行高峰期实行公交专用道的京通模式有望推广。 另外，“十三五”期间，交通客运线路将兼职物流传递，尤其是一些交通不便的地方，将客货结合运输，减少成本，降低排放。 公租自行车： 将扩容到10万辆 5年内，中心城全日绿色出行比例将达到75%。而“十二五”规划中提到的是公共交通出行比例，新规划将关注点扩大到了步行和骑行。 交通部门统计，本市约三成出行为5公里以内，适宜步行和骑行。张会荣介绍，目前自行车出行比例较低，卡在行和停。“小汽车发展得快，很多自行车道被占用，骑车人在车缝里骑，不安全。还有就是自行车丢车率比较高。” 这两方面也将成为改造重点。本市计划设置栏杆，将非机动车道隔离出来，营造自行车相对独立的安全行驶空间。“十三五”期间，3200公里的自行车道路系统将贯通。公交场站等都将逐步配建自行车停放设施，公租自行车数量也将扩容到10万辆以上。 停车位： P+R将随轨道同步建设 规划文本中提到：未来五年，将强化停车秩序综合治理，完善工作体制机制，形成政府主导、市场调解、社区自治、公民自律、法规保障的公共治理格局，做到停车入位、合理付费、严格管理。北京交通发展研究中心副主任李先说：“政府、市场、市民都有要干的事，停车立法已经启动。” 目前，本市停车位大致分两类。一类是基本车位，包括居住停车位等;另一类是出行车位。“十三五”的重头戏是基本车位，尤其是居住区车位的管理和挖潜。“要划小单元，以街道、社区、小区为单位想办法。”李先举例，建立体停车位、跟绿化结合起来开辟车位、与周边单位错峰停车、小区周边道路施划夜间临时车位等。 同时，本市将建公共停车场，为市民找地儿停车。“城市寸土寸金，一个车位约占地30平方米，比人均住房面积还大。所以停车必须入位，且合理付费。”李先直言，目前的“免费”停车比例大约达80%以上。 信息化方式也将引入停车。比如增加停车诱导等。同时，P+R停车场也将继续绑定新开通的轨道线路同步建设，老旧线路也将逐步完善这类停车设施，提高驻车换乘比例，减少中心城区小汽车出行量。 道路： 广渠路引入大容量公交 备受关注的城市副中心交通规划也在进行中。“轨道和公共交通要体现引导性，由其带动整个产业和城市发展。”市交通委规划设计处副处长安志强介绍，在交通布局时，除满足目前规划外，还会预留弹性设施。 轨道将成为副中心的主要交通模式。目前已确定的是八通线和7号线要延长到环球影城;首都机场与新机场间构建城际联络线;副中心南北向轨道衔接也将加大。“计划把首都机场、新机场、环球影城及副中心重要核心区都串联起来。”他说，各种交通模式都将融合进来，副中心还将引入大站快车等模式，快速打通与周边及中心城区的沟通。微循环公交则会把小区串起来。 道路网的布置也正在规划。广渠路二期年底将通车。这条路还计划东延，成为连接中心城和城市副中心的快速路。交通部门计划在此引入大容量公交。但是否模仿类似前门或安定门的BRT模式，目前仍在讨论。 另外，丰台站、苹果园、望京西等枢纽将逐一落成。 城区的次支干路也将大规模打通，目前打通支干路规划实现率在50%左右，打通难主要难在拆迁上。 京津冀： 三地将“联程联运” 京津冀协同发展，交通先行。除一张互通卡有望遍走京津冀外，三地还将尝试“联程联运”。举个例子，您现在从北京南站坐火车，到天津上飞机，中途需多次换乘、安检等，未来则有可能“一站直达”，甚至在北京就完成值机。 省际客运也将逐渐变成公交车。目前，已有3条平谷和河北相邻县间的线路正在试点。“更长远的规划是，互通卡可以在国内重点城市使用。” 铁路方面的合作更多。随着京沈、京张等开工建设，京津冀各主要城市都将用高铁、客专串联起来。尤其是公交化运营的高铁发车间隔短，可以成为三地人通勤工具。
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2016年06月两部委：在长江三角洲城市群建“一核五圈四带”
级多类发展轴线，推动南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈的同城化发展，强化沿海发展带、沿江发展带、沪宁合杭甬发展带、沪杭金发展带的聚合发展，构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。 提升上海全球城市功能。按照打造世界级城市群核心城市的要求，加快提升上海核心竞争力和综合服务功能，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，发挥浦东新区引领作用，推动非核心功能疏解，推进与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等周边城市协同发展，引领长三角城市群一体化发展，提升服务长江经济带和“一带一路”等国家战略的能力。 促进五个都市圈同城化发展： 南京都市圈。包括南京、镇江、扬州三市。提升南京中心城市功能，加快建设南京江北新区，加快产业和人口集聚，辐射带动淮安等市发展，促进与合肥都市圈融合发展，打造成为区域性创新创业高地和金融商务服务集聚区。 杭州都市圈。包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴四市。发挥创业创新优势，培育发展信息经济等新业态新引擎，加快建设杭州国家自主创新示范区和跨境电子商务综合试验区、湖州国家生态文明先行示范区，建设全国经济转型升级和改革创新的先行区。 合肥都市圈。包括合肥、芜湖、马鞍山三市。发挥在推进长江经济带建设中承东启西的区位优势和创新资源富集优势，加快建设承接产业转移示范区，推动创新链和产业链融合发展，提升合肥辐射带动功能，打造区域增长新引擎。 苏锡常都市圈。包括苏州、无锡、常州三市。全面强化与上海的功能对接与互动，加快推进沪苏通、锡常泰跨江融合发展。建设苏州工业园国家开放创新综合试验区，发展先进制造业和现代服务业集聚区，推进开发区城市功能改造，加快生态空间修复和城镇空间重塑，提升区域发展品质和形象。 宁波都市圈。包括宁波、舟山、台州三市。高起点建设浙江舟山群岛新区和江海联运服务中心、宁波港口经济圈、台州小微企业金融服务改革创新试验区。高效整合三地海港资源和平台，打造全球一流的现代化综合枢纽港、国际航运服务基地和国际贸易物流中心，形成长江经济带龙头龙眼和“一带一路”战略支点。 促进四条发展带聚合发展： 沪宁合杭甬发展带。依托沪汉蓉、沪杭甬通道，发挥上海、南京、杭州、合肥、宁波等中心城市要素集聚和综合服务优势，积极发展服务经济和创新经济，成为长三角城市群吸聚最高端要素、汇集最优秀人才、实现最高产业发展质量的中枢发展带，辐射带动长江经济带和中西部地区发展。 沿江发展带。依托长江黄金水道，打造沿江综合交通走廊，促进长江岸线有序利用和江海联运港口优化布局，建设长江南京以下江海联运港区，推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，打造引领长江经济带临港制造和航运物流业发展的龙头地区，推动跨江联动和港产城一体化发展，建设科技成果转化和产业化基地，增强对长江中游地区的辐射带动作用。 沿海发展带。坚持陆海统筹，协调推进海洋空间开发利用、陆源污染防治与海洋生态保护。合理开发与保护海洋资源，积极培育临港制造业、海洋高新技术产业、海洋服务业和特色农渔业，推进江海联运建设，打造港航物流、重化工和能源基地，有序推进滨海生态城镇建设，加快建设浙江海洋经济示范区和通州湾江海联动开发示范区，打造与生态建设和环境保护相协调的海洋经济发展带，辐射带动苏皖北部、浙江西南部地区经济全面发展。 沪杭金发展带。依托沪昆通道，连接上海、嘉兴、杭州、金华等城市，发挥开放程度高和民营经济发达的优势，以中国(上海)自由贸易试验区、义乌国际贸易综合改革试验区为重点，打造海陆双向开放高地，建设以高技术产业和商贸物流业为主的综合发展带，统筹环杭州湾地区产业布局，加强与衢州、丽水等地区生态环境联防联治，提升对江西等中部地区的辐射带动能力。
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2016年06月住建部：建设企业资产考核注册资本修改为“净资产”
5]14号)的有关要求，住房城乡建设部决定对以下规范性文件作出如下修改： 一、将《关于颁发<海洋工程勘察资质分级标准>的通知》(建设[2001]217号)中的“工商注册资金”、“注册资金”统一修改为“净资产”。 删除附件一第六条。 二、将《关于印发<工程设计资质标准>的通知》(建市[2007]86号)中的“注册资本”统一修改为“净资产”。 三、删除《关于印发<工程监理企业资质管理规定实施意见>的通知》(建市[2007]190号)第六条第二十九款。 删除附件1、附件2中的“注册资本”和“注册资本金”。 四、将《关于印发<建设工程勘察设计资质管理规定实施意见>的通知》(建市[2007]202号)中的“注册资本”统一修改为“净资产”。 将第六条第三十四款第二项修改为“2.净资产《标准》中的净资产以企业申请资质前一年度或当期合法的财务报表中净资产指标为准考核”。 五、删除《关于印发<工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见>的通知》(建市[2007]230号)第一条第一款第四项。 将第一条第二款第三项修改为“企业上一年度合法的财务报告(含资产负债表、损益表及报表说明)的复印件”。 删除第五条第十九款。 删除附件1中的“注册资本”。 六、将《住房城乡建设部关于印发<工程勘察资质标准>的通知》(建市[2013]9号)中的“实缴注册资本”统一修改为“净资产”。 七、将《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市[2014]79号)第一条中的“经审核注册资本金和注册人员等指标满足资质标准要求的”修改为“经审核净资产和注册人员等指标满足资质标准要求的”。 中华人民共和国住房和城乡建设部 2016年6月16日
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2016年06月北京城市管理委员会7月将挂牌 市规委国土局合并
市市政市容委当前全部职责的基础上，多个市级部门与城市运行管理相关的职责也将一并划归，比如市发改委的煤、电、油、气管理，市商务委的再生资源回收管理，市园林绿化局的城市绿化带环境卫生管理，市水务局的城市河湖周边环境卫生管理等。同时，财政预算运维资金和市政设施建设的统筹管理职责，也将划归给城市管理委员会。 其他政府部门的相关职能如何划归到城市管理委员会?左铭飞说，是只将职能划归，还是连同原职能处室直接划归，这需要针对业务的密切联系程度来综合考量，“但目前来看，大部分处室都要直接划归。” 城市管理委员会列入市政府组成部门 左铭飞说，从北京当前的城市管理体制来看，存在着专业性强但综合性弱的问题，一旦一件事情跨部门、跨领域，往往会发生找不到牵头部门的状况。这次改革将重点解决统筹问题，形成合力，“原来的市市政市容委，虽然承担着城市管理的任务，但职能相对较弱，还是传统的城市管理内容，这次组建城市管理委员会，将搭建一个高层次的管理平台，今后统筹力度将加强，还要通过多种手段加强城管委的职能。” 根据《意见》，市城市管理委员会作为北京市城市管理主管部门，列入市政府组成部门，负责对城市管理工作的业务指导、组织协调、指挥调度、专项整治、检查评价。同时，理顺城市管理职责关系，科学划分城市管理主管部门与相关行政主管部门的工作职责，完善部门职责体系。 ■ 追问 城管委与城管执法局在工作中如何协调? 新组建的城市管理委员会并未将城管执法局划归进来，今后城市管理工作如何协调和开展?左铭飞表示，城管执法局本身在城市管理当中的作用就很大，权责划分也比较清晰完善，所以没有一并划入城管委。今后两部门将建立一个协调配合的机制，“城管执法局是首都城市环境建设管理委员会的成员单位，将通过该委员会对其有关工作进行部署，及时沟通反馈。” 首都城市环境建设管理委员会，此次也由首都城市环境建设委员会调整而来。左铭飞解释，首都城市环境建设委员会是高层次的议事协调机构，办公室设在市城市管理委员会。这样调整就是为了加强城市管理的统筹，充实领导力量，健全工作机制，搭建集重大决策、统筹协调、监督考核于一体的强有力的工作平台。 城管委和城管执法局两部门职能如何对接尚未明确，据记者了解，未来，城管执法管理体制将发生较大调整。市、区、街道三级执法职能范围将进一步明确，且执法力量将进一步下沉至街道。 一位区级城管执法部门相关负责人曾向记者表示，城管执法力量进一步落实至各街道，上级城管执法部门主要负责业务指导，队员编制也可能会编入各街道。 根据《意见》，街道城管执法队仍作为区城管执法局的派出机构，但管理体制由以区城管执法局管理为主调整为以街道管理为主，主要负责本区域的日常执法工作。 2014年，石景山区试点“大城管”模式，推进城市综合管理体系改革。围绕市容环境、生态环境、设施环境和秩序环境，形成区级、部门、街道三级响应体系。 ■ 焦点 规划委国土局合并后将重新设计职能 北京市编办副主任左铭飞表示，市规划委及市国土资源局也将在7月底完成机构合并，名称暂定为北京市规划和国土管理委员会，但还需中央编办审批同意后才能最后确定，而合并后的办公地点目前也未最终确定。 合并不是简单的职能和机构相加 多年来，市规划委和市国土局在土地规划、审批等方面，一定程度上权责相似。即将迎来的机构合并，所面临的权责、处室重合问题，备受关注。 左铭飞以两部门都具备的土地审批职能为例说，这次的机构改革，两部门原有的审批处室都要合一，另外，办公室这样的公共管理机构，也在处室合并之列。 虽然规划、国土两部门的部分处室原有职能存在相似之处，但合并后，仍然要面临调整与适应。左铭飞表示，将要根据工作任务和程序重新设置内设机构，职能也要重新调整，“不是简单的职能和机构相加，要重新设计职能。”他指出，两个合并部门的工作流程及许可事项都要重新设计，具体细节正在完善过程中。 合并后可能收回一部分编制 两部门合并后，因为有一些重复机构，内设机构数量必然会减少。那么，重合机构的人员将如何调配? 左铭飞表示，目前没有明确提出精简人员编制的任务，但在合并过程中肯定要涉及人员安排，“比如两个办公室合并在一起之后，就不需要那么多人了，按照以往机构改革的经验，我们将在保证人员的安置和工作顺利开展的前提下，收回一部分编制。” 4月28日，国务院任命北京市规划委主任黄艳为住建部副部长。5月27日，北京市第十四届人大常委会二十七次会议免去黄艳的北京市规划委主任的职务，任命北京市国土局局长魏成林为市规划委主任。 《意见》解读 【街区制】 新建住宅要推广街区制 《意见》原文：新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，依法逐步打开有条件的住宅小区和单位大院。 北京市规划委：着力推进街区制，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。加快研究制定新建地区和新城的街区规模、城市道路尺度、道路网密度、停车配建标准、自行车和步行设计规范、建筑退线距离、界面设计、环境设计等一系列技术标准和行业规范。结合老城区更新改造，分区分类研究制定针对开放街区、优化道路网结构的规划措施，积极推动开展街区制试点。 【住房】 引导房企将持有房源出租 《意见》原文：优化住房供应结构，围绕重点功能区及周边合理布局一批租赁住房，支持住房租赁连锁经营机构发展，引导房地产开发企业将其持有房源向社会出租。 北京市住建委：大力培育住房租赁市场，深入研究落实购租并举的政策措施，支持企业依法依规做好租赁经营。 推进房屋租赁规模化经营，支持房地产开发企业将其持有房源向社会出租。 加强房屋租赁登记备案管理，提供房屋租赁合同示范文本，规范租赁市场交易主体行为。
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2016年06月书香润家
门，一切皆因书而家庭显得温馨、幸福、和谐。书香之家，泽润全家，爱书、读书、藏书，这是全体家庭成员共同守护的精神家园，不管网络时代如何潮起潮涌，对纸质书籍的信仰始终矢志不渝，从未改变。一本好书，几代人读，树立正确的价值观，传承一种优良的文化，这大概就是以书立家、以书持家、以书传家的家风吧。 家是什么？是我们生活的一个不大不小的地方，它是温馨的港湾，是人生旅途中的驿站，是梦魂萦绕的风景，是一本永远值得品读的好书。人们常说“我是为这个家好”，作为社会细胞的家庭，确实需要家庭成员来好好培育，使它良性生长，不恶化，而书则是最好的“营养”。 当一个家庭把买书作为生活的必须消费，把读书作为一种休闲方式，其显示的气质与风度，会让人肃然起敬和无限向往。如今，家庭进入数字化的娱乐时代，但总觉得飘着翰墨书香的家才有文化风韵。 记得一位平时总低头“刷屏”的好友对我说：“手机阅读，就是碎片化阅读，快餐文化，我最害怕读书的人”。朋友接着解释道：“我最害怕读书的人，是因为害怕书后的那张脸。书一放下，一张自信的脸便在眼前闪耀，举手投足，尽是风采。”好友的观点，也许有点夸张。读自己的书，能使别人害怕？不过，阅读确实是一种魔力，父亲爱读古朴典雅的线装书，一脸的“智者”像；我最爱看装帧精美的文学书，容颜也“青春”了起来；儿子爱翻童话书，稚嫩的童心像花儿一样绽放在脸上。书香润家，很精致的生活，值得追求。 家庭美德的培养，除了长辈的言传身教，书籍的潜移默化也是一种正能量。良好的家庭阅读氛围，可以读书怡情，可以读书益智，可以读书修身，可以读书养心。家庭构成社会，书香之家构建书香社会。伴着书香，我们每个家庭成员都在培育和践行社会主义核心价值观，这是社会发展的福音。 书香润家，温馨千万家，幸福你我他。
