企业邮箱
20
2016年09月房地产投资持续“迁移”中西部 楼市分化调整是主基调
投资14394亿元，增长5.9%，增速与1-7月份持平。 尽管目前中西部占据全部房地产投资仍然不足5成，但尤其是中部山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8个省房地产投资的快速增长势头已经非常明显。 与此同时，随着土地价格的持续上升，导致一些城市甚至出现“面粉”贵过“面包”的情况。记者梳理8月份的数据发现，8月份土地平均购置价格和今年1-2月份相比，涨幅已经超过40%。 无疑，这对房地产企业的资金链提出了新的要求。房地产投资“西进” 9月13日上午，国家统计局公布了1-8月份全国房地产开发投资和销售数据。 销售层面，1-8月份，商品房销售面积87451万平方米，同比增长25.5%，增速回落0.9个百分点。商品房销售额66623亿元，增长38.7%，增速回落1.1个百分点。 从去库存看，房地产库存继续下降，商品房待售面积连续6个月减少，8月末比7月末减少512万平方米，1-8月份累计减少超过3000万平方米。 投资层面，1-8月份全国房地产开发投资64387亿元，同比名义增长5.4%，结束此前连续四月增速下滑的态势。不过，分区域来看，中部地区投资增速最快，达到10.7%，东部地区，即北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省(市)的投资增速最慢，仅为3.3%。 同策咨询研究部总监张宏伟认为，8月份至今，出现跨区域跨经济圈的投资轮动现象。一线城市、核心二线城市的价格已被炒高，此时进入有投资风险。未来仍然有上涨空间的其他二线城市，比如中部地区的长沙、郑州、南昌、武汉等等，房价还处于相对较低价，使得投资开始向这些地区转移。 房地产开发投资西进，在中部热点城市的土地市场表现极为明显。同策咨询研究部数据显示，8月份全国溢价率前十的住宅用地成交项目中，来自中部地区的武汉、南昌揽得其中六宗，其中溢价率最高已达786.67%。 易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，部分城市房价快速上涨、土地溢价率居高不下的态势，这会使得投资增速非常快。需要注意的是，此类投资西进的方向，主要是一些中部的省会城市，体现了房企投资重心正在挪动。 国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运表示，近期房地产市场的分化比较明显，一二线城市前期上涨的势头初步得到遏制，三四线城市房价相对稳定，楼市分化调整仍是今后一个时期的主基调。房企资金存隐忧 除了房地产投资“西进”外，记者注意到另一个现象：土地均价在不断走高。 统计局数据显示，1-8月份房地产开发企业土地购置面积12922万平方米，同比下降8.5%，降幅连续出现扩大;土地成交价款4632亿元，增长7.9%，则连续上涨。 一边是面积下降，一边是总价上升，必然意味着单价的不断上行。 记者计算土地的平均购置价格发现，1-4月，全国土地平均购置价格平均为3066.09元/平方米，1-8月则达到3584.58元/平方米。如果仅仅从8月份的数据来看，8月份房地产开发企业土地购置面积1755万平方米，土地成交价款784亿元。这意味着，在8月份土地平均购置价格已经上升到4467.24元/平方米。这一价格和今年1-2月份平均3152.95元/平方米相比，涨幅已经超过40%。 中原地产首席分析师张大伟分析，不理性的拿地行为，导致房地产市场后续酝酿巨大风险。未来三年，这些持有企业都将面临巨大的资金压力与入市难度。 另一方面，到位资金情况也显示，1-8月份房企资金来源渠道进一步集中在其他资金中，而其他资金中的个人按揭贷款增速超过5成，这一现象已经持续数月。 前八月，房地产开发企业到位资金91573亿元，同比增长14.8%，增速回落0.5个百分点。其中，国内贷款14199亿元，增长1.7%;利用外资97亿元，下降52.6%;自筹资金31983亿元，增长0.6%;其他资金45294亿元，增长34.1%。在其他资金中，定金及预收款25656亿元，增长29.7%;个人按揭贷款15395亿元，增长52.2%。 多位接受采访的分析人士均指出，在总体货币环境趋于稳健的当下，未来如果发现预期改变，将对房地产开发企业到位资金产生冲击。
20
2016年09月央行50个城市调查显示：房价已高得难以接受
经看出来了，一切商品价格的快速上涨都与货币放水密切相关。银行大力放水放贷，不仅推高了物价房价，而且将自己也带入了很被动的位置，因为都在炒房，实业不行，尽管表面繁荣，但是其实已经积累了一堆烂账。一、物价感受指数 当期物价满意指数为26.7%，较上季提高1.7个百分点。其中，50%的居民认为物价“高，难以接受”，较上季下降3.3个百分点。未来物价预期指数为62.6%，较上季提高2个百分点。其中，29.4%的居民预期下季物价将“上升”，52.2%的居民预期“基本不变”，7.1%的居民预期“下降”，11.4%的居民“看不准”。二、收入感受指数 当期收入感受指数为46.1%，较上季回升0.8个百分点。其中，79.5%的居民认为收入“增加”或“基本不变”，较上季提高0.8个百分点。未来收入信心指数为49.8%，较上季提高1个百分点。三、就业感受指数 当期就业感受指数为37.1%，较上季提高0.1个百分点。其中，11.3%的居民认为“形势较好，就业容易”，43.4%的居民认为“一般”，45.3%的居民认为“形势严峻，就业难”或“看不准”。未来就业预期指数为46.2%，较上季回升1.2个百分点。四、储蓄、投资和消费意愿 倾向于“更多储蓄”的居民占43.7%，较上季回落0.2个百分点;倾向于“更多消费”的居民占21.1%，较上季回落0.1个百分点;倾向于“更多投资”的居民占35.2%，较上季提高0.3个百分点。居民偏爱的前三位投资方式依次为：“基金及理财产品”、“债券”和“实业投资”，选择这三种投资方式的居民占比分别为31%、16.9%和12.1%。 居民未来3个月购车意愿为17.4%，较上季提高0.8个百分点;居民未来3个月购买大件商品(电器、家具及高档商品等)的消费意愿为27.4%，较上季上升2.8个百分点;居民未来3个月旅游意愿为32.2%，与上季持平。五、房价预期与购房意愿 53.7%的居民认为目前房价“高，难以接受”，较上季提高0.3个百分点，42.9%的居民认为目前房价“可以接受”，3.4%的居民认为“令人满意”。 对下季房价，23.1%的居民预期“上涨”，52.2%的居民预期“基本不变”，11.9%的居民预期“下降”，12.8%的居民“看不准”。未来3个月内准备出手购买住房的居民占比为16.3%，较上季提高1.3个百分点。 而将物价房价，特别是房价推高的银行其实也面临了风险。7月份4500多亿的新增贷款都是房贷，而8月份上升到了5000多亿。大量的钱聚集到房地产等虚拟经济领域里面，而实体经济却很差，使得风险变大了。典型的，比如，深圳目前的居民平均存款是负数，就是借钱借太多，已经入不敷出。 国际清算银行(BIS)独创的“私人非金融部门信贷/GDP缺口指标”读数在一季度升至30.1%，是从1995年追踪中国相关数据以来的最高值。所谓的缺口就是信贷与GDP比例与其长期回溯趋势的偏离度。 这一数据超过了BIS覆盖的其他41个国家以及欧元区读数，并且明显超过了东南亚在1997年亚洲金融危机爆发之前的高读数，也高于2008年雷曼倒下之前美国的读数。(下图来自彭博社) 中国社会科学院学部委员、国家金融与发展试验室理事长李扬曾表示，无需过于担忧，中国债务水平从全球来看不算太高，且中国政府的债务处于可控范围内。中国问题最大的是非金融企业部门债务，债务率2015年底高达131%。这会看来是要被打脸了。前段时间，高盛的一份报告还提到，几年之后，中国的负债率将会达到400%! 私人非金融部门信贷/GDP缺口指标指标用于测量一个国家的债务水平。一旦读数超过10%，就表明银行业债务风险升高。该数据“爆表”就是信贷增长过度的信号，其后三年往往紧跟着的是银行业承受着严重的压力。 曾就职于国际清算银行的摩根大通首席中国经济学家及大中华区经济研究主管朱海斌年初就警告称，更雪上加霜的是，在中国整个信贷快速上升过程中，还出现了资产价格泡沫： 以全国的平均房价来看，2009-10年房价的同比增速超过30%，2011-12年有一个小的调整，2013年之后又开始新一轮房价上升，到了2014年，房地产市场下行调整。所以，2009年以来，中国房价大部分时间上升很快，尤其是在北京、上海等一线城市，房价收入比或者房价租金比例显示了很明显的泡沫。信贷的失衡加上房市的泡沫风险，从全球大范围的观察来看，应该是引起我们警惕的风险。 其实前段时间，我们国家的领导也提示过风险，表示要抑制资产泡沫，但是市场似乎不为所动，反而越长越凶。
18
2016年09月建材工业“十三五”解读：节能减排成重点趋势
体呈现为结构调整与转型升级向纵深转折，以中低端发展为主体的建筑材料工业开始转向中高端发展。但是，多年来积累的结构矛盾和以速度与投资为主的增长方式带来的传统产业产能严重过剩和新兴产业发展慢、新的需求不足的矛盾日益暴露出来，尤其到2015年，传统产能过剩经济增长下行和效益下滑严重地威胁与制约着行业健康发展，推进供给侧结构性改革成为行业发展与改革的主要任务。 “十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是实施《中国制造2025》、实现中国制造强国的重要战略期，为贯彻落实我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件确定的方针，为了推进建材工业实施“创新提升，超越引领”战略实现时间过半的阶段目标，为了进一步转变发展方式，推进建材工业供给侧结构性改革，促进结构调整、转型升级向纵深转折，将建材行业推进到一个新的发展时期，中国建筑材料联合会在总结“十二五”发展的基础上，立足于建材工业的实际，经过充分的思考与准备，组织中国建筑材料工业规划研究院等单位与业内人士在开展相关研究分析的基础上，编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》经中国建筑材料联合会多次讨论、修改而定稿。《意见》重新审视了在我国国民经济新的形势下建材行业的发展业态以及地位和作用，分析了建材行业在新时期所处的时代特征和面临的发展的有利条件与环境及新的需求，指出了存在的问题和困难，明确了“十三五”建材行业的发展方向和思路、发展的主要目标、行业结构调整的重点、实施的重点工程，以期成为引领建材行业转型发展的指导和作为政府部门决策及制定相关政策的重要参考，起到积极作用。一、建材工业发展现状(一)以速度和增量为主的传统产业雷同技术发展的势头有明显减缓 “十二五”开始，尤其是“十二五”的后两年，在经济进入新常态、市场需求增长趋缓的背景下，建材主要产品产量增速开始下降，传统产业雷同技术的规模扩张势头有了明显减缓，转型升级的步伐开始加快。2015年水泥产量23.6亿吨，预拌混凝土16.4亿立方米，平板玻璃产量7.4亿重量箱，陶瓷砖产量107.2亿平方米，卫生陶瓷产量2亿件，玻璃纤维产量323万吨，玻纤复合材料产量456.7万吨，石材产量10.2亿平方米，石灰产量2.2亿吨。从年均增速看，“十二五”水泥、平板玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷、玻璃纤维产量年均增速分别比“十一五”下降7.2、6.2、14.1、17和19.4个百分点。“十二五”累计淘汰落后水泥产能6.38亿吨，平均玻璃产能1.66亿重量箱。(二)新兴产业发展，传统产业提升增加附加值延长产业链开始加快步伐 以新兴复合材料风力发电叶片、超薄超白功能型液晶基板玻璃、高性能玻纤与特种玻纤制品、高档碳纤维、优质的新兴纸面石膏板、石墨烯制品等一批新兴产业，显出了新的市场竞争力;以深加工和延长产业链为特征的高性能混凝土、石材制品、新型保温材料、非金属矿物制品、新型墙体材料等低能耗产业持续增长，具有了一定规模;加快了节能环保产业、新能源产业以及部分绿色建材的发展，使整个行业结构调整正在发生较大的变化。低能耗及深加工的建材制品，已占整个行业工业增加值的50%。(三)科技创新推动了技术装备和产品提升，促进了结构调整与优化 “十二五”科技创新取得新进展与突破，共有13项科技成果获得国家科技奖励。在基础理论研究、新材料、工艺技术装备、工程和生产技术、节能减排等方面的研发形成了比较完整的技术创新支撑体系，国家认定的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家工程研究中心分别增加到12、9、5、4个;已有34个国家企业技术中心及7个分中心，有一批中国建材联合会与相关专业协会认定的行业重点实验室、行业工程技术中心、企业技术创新中心。建材工业新产品研发经费和新产品项目数分别比2010年增长214.1%和259.2%，带动新产品销售收入提高154.6%。第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃技术与装备研发攻坚其中自筹研发经费已达13.8亿元。 标准创新提升与标准体系建设有力地促进了结构调整。“十二五”期间，建材行业共完成制修订国家标准260项，行业标准445项，协会标准8项，编制并发布了建材工业“十二五”标准体系建设方案;建立了一批新兴产业、节能环保等领域空缺的行业标准。 水泥、平板玻璃“两个二代”技术装备研发攻关完成率已达到70%以上，80%以上的研发项目或部分子项已经进入工程化应用验证阶段。水泥高效能熟料烧成技术和水泥窑氮氧化物减排等关键技术装备取得重大突破并已经开始得到推广应用。平板玻璃已建成日熔量1200吨的世界最大的浮法玻璃生产线。0.2毫米的超薄玻璃已成功生产。 建筑卫生陶瓷大型高效节能窑炉、抛光砖和大规格建筑陶瓷薄板生产技术达到世界先进水平。玻璃纤维高熔化率大型池窑生产线设计、原料检测及配方开发、浸润剂改性与回收、大漏板开发等技术不断完善和提升;超薄信息显示玻璃、太阳能多晶硅生产用氮化硅陶瓷绝缘复合组件制备技术等有了新的突破。非金属矿物材料绿色开采及高效超细粉碎、煅烧、提纯、改性、复合等深加工技术不断提升，功能填料表面改性技术及成套装备等得到进一步开发。 结构调整取得显着成效。新型干法水泥熟料比重98.4%，比2010年提高14.1%;前十家企业的生产集中度达到53%，增长28%。浮法玻璃比重91%，比2010年提高4%;前十家企业集中度达到52%，提高2个百分点。池窑玻纤比重达95.4%，比2010年提高10%。混凝土及水泥制品行业主营业务收入达到1.26万亿元，比“十一五”末增长117%。规模以上技术玻璃制品销售额已经达到平板玻璃的2倍以上。建筑用石及加工制品主营业务收入5380亿元，比“十一五”增长96%。(四)节能减排和绿色发展有了明显的进步和良好的开端 节能减排取得阶段性的进步与成果。“十二五”期间建材工业总能耗总量年均增长2.6%，比“十一五”下降3.8个百分点，占全国能耗总量的比重从由“十一五”末的10.2%降至2015年的8.3%，下降1.9个百分点;烟粉尘排放量大幅下降，2014年建材工业排放烟粉尘265万吨，比“十一五”末下降23%，占全国工业的比重由“十一五”末的36%降至2014年的18.2%。2015年新型干法水泥生产线脱硝设施安装率达92%;平板玻璃脱硝设施安装率达60%。水泥、平板玻璃行业余热发电普及率分别达到80%和60%。 生态产业功能不断增强，已成为循环经济发展和改善城市环境的重要产业之一。建材工业年资源综合利用量已超过10亿吨。全国已有20多个省份建成或正在推进建设水泥窑协同处置垃圾、污泥、危险废弃物等安全无害化处理和资源化综合利用示范线。绿色建材生产与使用行动方案和实施细则已经形成，绿色建材标识和评价的标准已建立，绿色建材生产、使用体系开始建立，已有7种产品被列入绿色标识评价系列。(五)国际化经营步伐加快，“走出去”发展已成为新的经济发展亮点 出口贸易继续增长。我国已与世界130多个国家和地区开展贸易与合作，形成了产品出口、对外工程总承包、技术服务、劳务合作等全方位、多层次的对外经营格局。建材商品出口额年均增长14.7%，2015年达383亿美元，比“十一五”末增长98%;建筑卫生陶瓷、石材、建筑与技术玻璃等产品占出口总额的69%。 建材成套技术装备出口市场份额不断增加。我国水泥、平板玻璃、陶瓷、玻璃纤维等产业的成套技术装备已达到世界先进或领先水平，在国际市场份额都有增加。特别是水泥行业工程总承包业务占到全球50%以上的份额。 “走出去”发展迈开可喜步伐。大型建材企业对外投资力度不断加大，在境外收购企业、投资建厂步伐明显加快，在境外投资建厂的已涉及水泥、平板玻璃、玻璃纤维、墙体材料、石材等多个行业。以中材集团、中国建材集团、海螺集团、华新水泥福耀集团等为代表的大型企业在国外投资与合作项目已达33个，投资总额达46亿美元。 国际交流与合作取得突破性进展。拓展与开展了多层次、多领域的国际科技与贸易交流和合作，“十二五”期间承担国际科技合作项目30余项，建立3个国际科技合作基地，与国外研究机构签署国际科技合作协议20余项，参与国际标准制定近20项，加入5个国际学术组织，已有2项国际标准被国际标准化组织(ISO)采纳和发布，提高了国际地位，增加了话语权、影响力和竞争力。(六)解决传统建材产能过剩和新兴产业短缺，行业企业数量多、规模小、效益低仍是行业的主要挑战 虽然“十二五”期间在结构调整和转型升级方面都有了明显的进步与提高，但从总体上看，建材行业长期存在和多年积累的问题和矛盾还没有得到根本改变。过剩和短缺共存，解决行业结构矛盾仍然是行业发展的关键;企业数量多、规模小，总体技术水平和运行质量低仍然是行业前进的瓶颈;淘汰落后产能、在一定的时间内遏制雷同技术新增产能、保证有优势并且效益好的企业稳增长提高效益仍然是当前的主要矛盾;加快新兴产业发展，补短板，把行业引向高端、绿色发展仍然是行业面对的主要挑战;致力推进兼并重组，提升行业总体竞争力，提高集中度，有效发挥与提高资源、能源利用率是行业前进与努力的方向。 从“十二五”实现的目标看，列入规划的4大类17个发展目标，利润总额年均增长、新型干法水泥熟料比重、新型墙体材料占比、水泥企业生产集中度、进入世界500强企业、淘汰落后水泥和平板玻璃产能等14项目标均已实现。但在科技投入占企业销售收入的比重、平板玻璃的深加工率、企业生产集中度等3个目标尚未完成。影响了“十二五”规划全面实现。二、发展机遇与市场需求(一)发展机遇 “十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的重要时期，也是建材工业“创新提升、超越引领”战略实施的第二个五年，是夯实基础赶超世界领先水平的重要时期，是建材工业实现转型升级向纵深转折、进入一个新的向中高端发展的重要时期。国内外环境的新变化和业态发展的新变化，为建材工业发展既带来良好机遇，又带来严峻的挑战。1.发展机遇与新的需求 党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划的建议》确定了我国经济保持中高速增长，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的从2016年至2020年我国GDP年均增速为6.5%以上。虽然“十三五”增速比“十二五”有所减缓，但随着基数已经变大并还会逐年变大，因此绝对增量还是很大的，只要适应新常态，需求仍是巨大的;保持6.5%以上的增速并不意味着各行各业都必须有6.5%以上的增长，关键是看能否满足与适应我国国民经济结构变化的新需求，能否创造新需求，只要有新的开辟与创新就能在中高速发展中得到相应的增量;如果停留在雷同技术的重复发展，则不但没有新的增长，反而对建材的需求会进入萎缩。所以机遇是良好的，挑战是严峻的。 “新四化”建设将为行业发展开辟新的巨大的市场空间。我国已进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期，“新四化”的同步及加快步伐为建材工业发展提供了稳定的新的增长空间。未来五年，我国固定投资增速虽将放缓，但城镇化建设的规模和质量都有增加与提升，特别是户籍城镇化率的提高与加快，必要的基础建设仍将有较大投资的持续。城镇基础设施、地下管网、保障性安居工程的建设，新农村建设现代化步伐的加快，《国家新型城镇化规划》的实施，新农村建设房屋材料和交通设施建设的需求增加，以及“十三五”仍有一批水利、高铁、公路、港口、机场等重大工程项目实施，为建材产品、建材装备、建材制品业、建材服务业发展提供较大的市场空间。 新兴产业的加快发展和绿色建材生产、使用的推进为建材行业发展增加了新的市场空间。战略性新兴产业正成为引领未来经济社会发展的重要力量，世界主要国家纷纷调整发展战略，大力培育发展战略性新兴产业。“十三五”我国将支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备和新能源等战略性新兴产业发展，到2020年，战略性新兴产业将成为国民经济的支柱和先导产业，其增加值占国内生产总值的比重将达到15%。战略性新兴产业的快速发展一方面会直接带动建材新兴产业的发展，另一方面需要建材行业为其提供支撑和保障，由此将会加快新兴建材的发展;随着改变传统建材功能性能、扩展与延伸新领域、发展绿色建材、实施可循环发展，特别随着供给侧改革和结构调整，必然会加快新兴复合材料、无机非金属新材料、非金属矿物材料及深加工制品的规模化发展，为行业带来新的发展机遇。 海洋强国战略的实施将带动建材产品在特种深海工程领域和海运领域开发新的需求。十八大报告提出海洋强国战略已成为我国和平发展战略的重要组成部分，未来我国将从海洋资源开发、海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护等方面推动海洋强国的建设。随着海洋强国战略的实施，特别是海底工程建设，将带动岛礁建设用海水拌养型混凝土等海洋工程建设用特种水泥和特种工程材料的研发和应用，将带动海上建设需要的特种材料和带动海面运输船舶和海工作业需要的各种新的高性能复合材料、功能材料的开发与使用。 加快发展建材服务业将开辟与增加新的经济增长点。加快发展建材服务业既可有效促进产业结构调整，又可充分发挥与挖掘行业本身的潜力，形成新的经济增长点。《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》提出“推动制造业由生产型向生产服务型转变，引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值”。认真贯彻《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》和实施中国建材联合会制定的《加快发展建材服务业的指导意见》，将通过扩展与延长生产经营领域的服务，延伸流通与贸易领域的服务，开拓技术、标准、评价咨询服务、技术装备服务等，全方位地延长服务产业链，形成新的经济增长。 “一带一路”、“走出去”战略的推进将为我国建材行业开拓新的市场空间。随着“一带一路”战略的不断推进，亚洲公路网、泛亚铁路网建设、高铁及配套设施建设、港口建设、油气管道、跨界桥梁、跨境电力与输电通道建设、光缆传输系统等国际重点基础设施建设，将对建筑材料及制品增加新的市场需求。 随着建材行业加快“走出去”步伐，国内国外两个市场一并经营的生产力布局调整将成为行业发展的新趋势、新格局。投资、贸易国际化步伐加快，国际市场将成为未来发展与新增市场的重要组成部分，为行业发展带来新的机遇。2.面临的主要挑战 解决产能严重过剩是决定行业转型升级、稳定增长的关键。产能严重过剩、低水平同质化发展问题在传统建材各产业普遍存在。特别是在水泥、平板玻璃等行业已经严重过剩，产能利用率一年比一年低，更严重的是边去产能边仍在新增产能。“十二五”期间新建水泥生产线440条，增加产能5.7亿吨。如何坚决有效遏制新增产能，如何采用新标准坚决淘汰不符合节能、环保、质量、安全等要求的落后产能，将是“十三五”建材行业的一场生死攸关的硬仗。“去产能”不落地和雷同技术发展不遏制，既影响行业技术进步和新技术、新工艺的推广，又影响行业转型升级和结构调整，行业经济效益下跌的趋势不能从根本上扭转，这将是决定命运的挑战。 补短板是行业转变发展方式调整结构和提高发展质量水平的关键。补短板着重要解决新兴产业发展慢、缺主导产品、规模小、比重少的问题，解决增加高端产品、附加值高的产品、精品与多功能制品、绿色低碳可循环制品在行业总量的比重。短板既是行业发展的瓶颈，又是几十年来行业发展的薄弱环节，能否实现与突破，是行业结构调整的象征，是行业是否真正转变了发展方式的重要标志，是鉴别行业提升发展质量与水平的标志，是行业转型的主战场。 实现制造强国，实施《中国制造2025》，是决定建材行业由中国制造向中国创造跨越与升级的关键。建材行业制造技术装备水平的提升是科技进步的主要支撑。创新驱动提升建材行业的制造业水平，是实现建材行业由追赶到超越与引领的标志与前提，是能否使主要技术装备由引进、消化的中国制造开始转向达到国际领先的中国创造迈进的检验，是从根本上提升行业国际竞争力的关键。为此必须将制造方式由分散制造向系统组合制造的现代工业化转变，由自动化向智能化联动和达到制造业自身的绿色发展。这是一场跨度大，既是与国际领先的挑战与较量，又是建材行业实现“创新提升、超越引领”在装备制造业升级的攻坚仗。 推进生态文明建设，实施节能减排和绿色发展，是实现建材行业持久可持续发展的关键。我国政府提出将于2030年左右二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%。《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》提出“有效控制电力、钢铁、建材等重点行业碳排放，推进工业、能源、建筑、交通等重点领域低碳发展”。《大气污染防治法》(2015年修订)提出“生产过程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的建材企业，应当采用清洁生产工艺”。目前建材行业烟、粉尘、二氧化硫、氮氧化物的排放量均占全国工业部门的前三位。推进建材行业各产业节能减排达标和推进绿色、低碳可循环发展，增加绿色建材生产、使用比例，推进建材行业处置城乡垃圾、废弃物，实现清洁生产和实现净化、美化环境的目标，既是社会生态文明建设对行业的要求，也是建材行业生存发展的必须。这是一场只能前进，没有退路的硬仗，行业必须面向自己挑战并获胜。(二)市场新需求预测 1.传统建材产品需求总量趋于略增或达到饱和点，但随着产品功能提升与用途的开发，总体上继续增长是无疑的。我国经济发展进入新常态，对建材产品消费需求量的增长会开始减弱，但多数产业的绝对量不会马上严重下跌，传统产业在技术创新与提升、延长产业链、增加新需求中能够形成结构优化的发展与增长。 2.多年来的结构调整与转型，为建材行业发展新兴产业、深加工与制品业、延长产业链、开发新产品奠定了一定的技术基础和产业转型新领域与市场应用基础，因此，“十三五”期间新兴产业每年发展的比例将高于整个建材工业3~5个百分点是完全可能的，它将成为行业新的经济增长看好的潜力股。 3.随着国家投资结构和发展重点的调整，建材行业在技术装备、流通、环保、服务业诸方面将会有新的突破性的发展，靠制造业以产品业为主的发展格局将开始改变，多方面与新领域共同发展将构成总量继续增加。 4.通讯、电子、交通、新能源、环保产业的新需求、新领域的开发和住宅产业工业化，将给建材行业带来新的发展需求。建材行业凭借已有的优势，将会在有退有进中，有加有减中，抓大放小中，获得新的发展。三、指导思想、基本原则和发展的主要目标(一)指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》和国办发(2016)34号文件《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》;把创新驱动、转变发展方式，推进供给侧结构性改革，作为发展的动力;把做减法“去产能”，淘汰落后产能、压缩无效产能，做加法“补短板”，增加新兴产业和增加新需求，作为结构调整和转型升级的主要任务;把加快发展绿色建材生产与使用、拓展延伸建材服务业、“走出去”国际化经营、改造传统产业向高端发展、促进现代化、智能化、绿色化，作为增加新的经济增长点的主要支撑;在有增有减、有得有舍中全面推进结构调整优化，为实现创新提升、超越引领世界建材工业的战略达到时间过半目标过半奠定基础。(二)基本原则 坚持创新驱动，创新引领发展。发挥科技创新在驱动创新中的引领作用，以科技创新拓展开发新兴产业、新的领域和新的需求;以科技创新提升改造传统产业并由低中端向中高端发展;以科技创新推动淘汰落后产能，推进节能减排达标。 坚持结构调整为目标的发展导向。把结构调整与转型升级作为发展的主要目标，加快发展新兴产业和新产品开发，改造提升传统产业进而提升档次和附加值，积极发展建材服务业，全面促进建材行业向高科技、高端、绿色发展。 坚持国际国内两个市场和建材制造业与建材服务业两业一并发展。国内市场和国外市场一并发展一并经营，既提高国内市场竞争力又增加国际市场份额。在提升与拓展建材制造业的同时，加快建材服务业的拓展，两业互动并举发展。 坚持“去产能”、“补短板”、有增有减、有舍有保的方针。把去产能，解决产能严重过剩，淘汰落后产能，提高产能利用率，减少中低端产品的比例，作为行业进步和结构调整的目标;把发展高新技术产品、新兴产业、高端产品、新需求产品、绿色建材补短板作为改变行业现状、推进行业进步与发展的基本任务。 坚持市场需求为导向，不盲目发展。坚持市场需求和开拓需求作为发展导向，坚决遏制已经饱和的产业以及雷同技术的重复建设，新的发展和增长必须建立在有市场、有需求，体现行业技术进步，体现有利社会进步，杜绝盲目发展。(三)主要目标 结构调整目标：到“十三五”末，产业结构转型升级向纵深转折取得阶段成果，传统产业和新兴建材占比形成有降有升;产品制造业和建材深加工制品业占比形成有降有升;建材服务业和在国外的经营收入在目前基数小的基础上将会有较大增幅。 去产能补短板目标：“十三五”实现淘汰落后水泥产能5亿吨以上，平板玻璃2亿重量箱以上，其他建材产业至少压减产能15%以上。主要产业产能利用率提高5个百分点;新兴产业、高端、高附加值产品工业增加值在建材工业总量中的占比增加6~8个百分点。建材新兴产业的产值比重达到建材总量的16%左右;绿色建材生产、使用比例占到建材总量的30%左右。 经营质量效益目标：“十三五”建材工业增加值年均增长8%~10%，利润总额年均增长7%~8%。建材服务业收入占到建材总量的20%，“走出去”在国外的经营收入占到整个建材总量的13%。到2020年，建材行业全员劳动生产率达到170万元/人，建材新兴产业劳动生产率比“十二五”提高30%以上，规模以上企业的科技研发经费占主营业务收入2%。 节能减排绿色发展目标：到“十三五”末，规模以上企业单位工业增加值能耗比“十二五”降低20%以上;单位工业增加值二氧化碳排放量降低25%以上，烟粉尘排放总量削减30%以上，二氧化硫排放总量削减12%以上，氮氧化物总量削减40%以上;综合利用废弃物总量比“十二五”增加15%~20%，水泥窑协同处置生产线占总量的20%，绿色建材在新建建筑中的应用达到30%以上。 企业兼并重组目标：各主要产业都要推进兼并重组，引导相对落后产能退出市场，并按质量、能耗、环保、安全四项标准淘汰落后产能，鼓励骨干企业兼并重组与收购中小企业。其中水、玻、陶三个产业的企业数“十三五”末比“十二五”减少四分之一，水泥、平板玻璃的前十家企业的产能分别占到80%，陶瓷前十家企业占到50%以上。四、发展的重点产业和重点领域(一)加快发展新兴产业，拓展新的需求与应用领域 “十三五”建材新兴产业在技术创新与提升、发展与应用领域的拓展、产业规模等方面取得实质性的重大突破，部分尖端新兴产业的技术装备与产品达到世界领先水平，占半数以上的新兴产业技术装备与产品达到世界先进水平，在整个建材总量中的比例有明显上升。1.新兴高性能复合材料发展重点 加强高档碳纤维材料的基础理论研究和使用领域、产品功能的研究与提升并形成批量生产。开发高性能热塑性复合材料形成低成本、高效率成型技术，加快连续纤维增强热塑复合材料(CFT)工艺及装备的提升，在取得重大技术突破的基础上开辟应用领域向规模型发展。开发与拓展超高性能的水泥基复合材料、高性能的陶瓷基复合材料和树脂基复合材料，形成规模并开辟新的用途。 提升高性能纤维复合材料技术，增加新的应用领域，重点开发适用于轻质办公用房、节能厂房、活动板房、景观建筑、桥梁铺装等轻质建筑用复合材料;开发轻质金属材料、陶瓷材料和纤维增强复合材料等用于汽车及各种交通、电气绝缘、风电和农牧养殖领域的复合材料。2.新型无机非金属新材料发展重点 重点发展特种新型玻璃、先进陶瓷、人工晶体、新型无机高性能纤维等功能性材料和结构材料并推进与实现技术成果产业化。进一步开发微创医学用激光光纤产业，扩大用途向规模化发展。重点发展T800级国产碳纤维产业化及其他高性能碳纤维，开发弹性模量90GPa以上、拉伸强度2700MPa以上的高模量玻璃纤维并增加应用领域。加快发展大型风电叶片纤维自动铺放设备技术，扩展新的应用领域。 进一步发展适用于航天航空、新一代信息技术、电子、机械、汽车等领域的先进陶瓷和第三代半导体材料，扩展导弹、潜艇通讯、激光武器等配套装备的晶体材料，增加信息显示基板玻璃等特种超薄超白新型玻璃和高性能玻纤及制品的发展。3.非金属矿物材料及制品业发展重点 重点发展以石墨、高岭土、膨润土、硅藻土等非金属矿物的精加工、深加工制品，在进一步创新提升装备水平、实现装备大型化的同时，提升非金属矿物的加工质量，按不同的功能与用途，瞄准新的应用领域，提高产品的价值和附加值，并向规模化发展。 开发并增加用于新一代信息技术领域的硅材料、石墨负极等电子材料，增加用于交通领域的高性能摩擦、密封材料，拓展用于化工、轻工领域的超细活性专用功能填料，扩展节能环保领域的高性能保温隔热材料和无机防火材料;发展高耐蚀预水化防渗材料、隔热耐火材料和绝热矿物材料。4.建材节能环保新兴产业发展重点 加快建材有关产业燃煤窑炉技术与功能的提升，用先进节能和减排设备改造提升能耗和排放不达标的技术装备。重点提升与突破低氮燃烧技术和氮氧化物、二氧化硫、细颗粒烟尘减排技术并加快推广。进一步提升并推广多通道分室燃烧器及全氧燃烧、富氧燃烧技术装备并实现产业化。重点开发与推广处置城市垃圾、建筑垃圾、污泥，有毒、有害物体的技术装备并实现产业化，加快推广高效率脱硫脱硝、细颗粒烟粉尘减排技术装备及产品的产业化。5.新型多功能节能环保绿色新型墙体材料及绿色装饰装修材料发展重点 围绕建筑工业化、施工组合装配化，重点发展高强、轻质、绿色、保温、节能、防火、隔音、抗震、防水等功能融合的新型墙体材料和绿色建筑装饰装修材料。重点发展应用于复合夹芯墙板的超轻质泡沫混凝土、轻骨料混凝土保温结构一体化材料。加快发展轻质高强保温的纸面石膏板等建筑用各种板材，引导发展低导热高强度发泡陶瓷砌块、利废节能的轻质内隔墙板、外墙复合保温板和带装饰面的装配式等高质量的墙板，提升与推广节能、利废、高强的新型烧结墙体材料。 发展适用于被动房极低能耗要求的高效绝热材料、环保型防火隔离带绝热材料、自膨胀密封材料、防水透/隔气材料，轻质自保温夹芯复合墙体材料。(二)改造提升传统建材产业，提高性能、提升功能、延伸产业链向高端发展1.由中国制造开始向中国创造迈进 传统建材产业绝大多数都是在引进国外技术装备基础上消化创新的，因此必须将其再次改造提升并开始向中国创造迈进。以第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃技术装备的研发与达标，以及配套耐火材料及辅机研发与达标为代表的“两个二代”的技术装备研发成功，将标志着由中国制造开始向中国创造迈进。不仅要使水泥和平板玻璃的主要经济技术指标均达到世界领先水平，全面促进两大产业向高端发展，而且带动和推动全行业所有的建材产业都参照“两个二代”的做法全面创新提升各产业的技术装备水平向国际领先对标。 建筑陶瓷重点开发与提升连续球磨工艺技术、新型干法制粉工艺及成套装备技术、节能高效多层辊道式干燥器、新型高效煤气化(自)净化技术装备、陶瓷装饰用喷墨印刷技术装备、激光打印技术装备并在全行业推广;卫生陶瓷重点发展与推广低压快排水成型技术、高压成型技术、以及具有自学习功能的注浆、修坯、装窑、施釉机器人及3D增材打印技术等，“十三五”末主要技术装备总体上达到世界先进水平。2.提升与增加功能，扩展应用领域 所有的传统建材都要提升增加功能、扩展应用领域挖掘潜力，在量的增长需求减弱和即将饱和的背景下，都要创新提升、改变性能、增加功能、深加工、精加工、提升附加值、延长产业链、拓展与扩大应用领域，实现新的增长和发展。水泥行业向海工、桥梁、道路、核电、油田、隐蔽工程等特种用途及绿色低碳方向发展，开发硅酸盐基、硫酸盐基及铝酸盐基等特种功能的高质量水泥。有条件的骨干水泥企业进一步延伸至建筑骨料、砂石骨料、预拌混凝土、水泥制品部件等相关领域，发展能源、交通等国家重大工程使用的高性能、绿色和多功能的混凝土。 平板玻璃行业在提升原片质量的基础上，发展汽车、飞机、高铁、高档建筑装饰用高端玻璃;扩展与增加用于电子通讯领域的液晶玻璃、基板玻璃和太阳能玻璃;发展高端超薄、超白玻璃用于新能源、国防等特殊工程。推广低辐射镀膜(Low-E)、真空和中空玻璃、光伏玻璃。建筑卫生陶瓷行业发展与增加智能化、时尚化、个性化、特色文化融合的新产品。加快发展防静电、耐磨、耐污、防滑、保温、太阳能、抗菌等多功能型建筑陶瓷产品，发展薄型化、轻量化和智能化新型产品。 墙体材料行业重点发展绿色建筑及装配式建筑市场需求的节能、绿色、多功能新型墙体材料，新农村建设用新型建筑材料及保温材料，外围护结构保温用材料以及岩棉、玻璃棉、玻化微珠保温陶瓷板等A级防火保温材料，发展轻质、高强、自保温、部品化与组装集成的建筑部件。 玻璃纤维及其复合材料行业发展汽车轻量化、新能源汽车、高铁和城铁等交通领域需求的各种新型材料，发展高性能纤维和热塑性复合新材料和制品。 耐火材料行业以无铬化为重点，助推建材窑炉产业实现资源节约型、环境友好型发展。(三)拓展、延伸发展建材服务业，改变单靠产品制造业为支撑的发展模式1.发展建材服务业开辟新需求 发展建材服务业，既是建材行业转型升级的必然，又是行业发展业态的发展趋势，更是充分发挥建材制造业优势，挖掘自身潜力，开辟新需求，寻找新发展的必由之路。建材服务业的发展，既要根植于建材制造业，服务于建材制造业，进而推动与改变制造业的经营业态，使制造业拓展发展路径和渠道;又要拓展与延伸至其他领域的服务增加新的经济增长点，实现两业并举提速行业发展。建材服务业既要立足于服务建材制造业，为其增值为己增值，又要以集成、配套、组合建材相关的上下游的资源和商品，运用新型的电子商务模式等开展跨行业、跨领域的多业态、多层次的各种服务，进而提升行业附加值、增加经济实力。2.发展建材服务业的原则 坚持建材制造业和建材服务业“两业并举”的发展方针，在建材工业的发展规划、投资立项、行业统计报表、经济分析、结构调整导向及“走出去”等发展统计与经营指标中，都要将建材制造加工业和建材服务业两业统一部署，一并发展，使建材行业产品制造加工单轨运行变为双轨运行而提速发展。 坚持把发展建材服务业作为建材行业转变发展方式、转型升级、调整结构、稳增长、提高经济效益的新的动力与支撑;作为建材工业提高资源能源利用率和提高劳动生产率的主要途径之一;作为挖掘潜能增加新的经济增长点的主要举措，由此拓展延伸发展领域，创造新的需求，获得新的发展。 坚持发展建材服务业与促进制造业升级相结合。既要服务于制造业，提高生产效率，降低生产和销售成本，提高产品附加值，又要运用智能化技术、云计算、大数据、物联网等手段改变与提升建材制造业的制造、管理、控制与运行方式，进而提升建材行业整体素质。3.建材服务业发展的主要目标 建材服务业要以建材加工业的需求和转型升级为导向，构成与形成不同所有制、综合与专业相结合、服务链条可长可短、服务内容功能各异的建材服务业体系。 逐步形成以组织科技力量对行业发展瓶颈组织攻关，用新标准淘汰落后产能的科技标准服务系列;形成生产资源配置，改变传统的单一的产品销售和相对固定的贸易流通模式，建成集成配套并运用大数据、物联网等现代智能化的流通贸易服务系列;形成设计、装备、设施、安装、试运与生产管理的建设、生产服务系列;形成提供节能减排政策、技术、装备设施和现场试运行等节能减排系统服务系列;形成建立绿色标识评价和以评价、检测、分析、咨询为主要内容的认证服务系列;形成以提高各产业人员的技能和各类管理人员的管理水平为主的人才培训服务系列;形成“走出去”服务系列，达到增加服务功能，扩展经营领域，提升经济效益的目的。 “十三五”期间构建并形成涵盖建材生产经营、贸易流通、工程建设、节能减排等多领域服务的服务体系，形成亿元以上产值的企业不少于100家，10亿元以上产值的企业不少于50家，30亿元以上产值的企业不少于30家(扣除加工制造业务);建成10个以上具有较强集聚和辐射带动能力的建材服务业集聚区;建成10个以上具有综合服务功能的服务产业链，初步形成特色鲜明、门类齐全、支撑有力、协调配套的建材服务业体系。(四)加快技术装备的创新提升和智能化制造水平，全面提升发展的质量和效益1.创新提升装备制造水平 实施《中国制造2025》，提升技术装备和智能化制造水平，是建材工业新的提升与新的发展的又一个支撑亮点。中国建材工业与世界领先水平相比，正是在装备制造和智能化技术及节能减排方面存在差距。打造2025中国制造升级版，既是提升装备和提升整个建材制造业水平的需要，更是缩小与国际领先水平差距的关键所在。要组织并集全行业智慧与力量，从基础理论研究与原理逻辑研究出发，用科学数据和科学模拟分析的方法找出与国际领先水平的差距及主要原因，从而明确2025升级版的发展目标和攻关目标。要紧紧围绕现有的主要产业的技术装备已达到国际先进水平基础上，有针对性地组织对关键技术攻关，使之突破由中国制造向中国创造跨越。要组织装备研发和装备制造骨干企业对目前正在使用的技术装备的薄弱环节和瓶颈进行攻关，进而促进现有装备普遍更新换代，全面提高制造能力和产品质量，提高劳动生产率，降低制造成本，提升企业经营效益，实现绿色制造。2.推进装备技术和智能化制造技术融合发展 推进建材装备制造提升和生产过程中工业机器人的研究应用，在矿山、水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、墙体材料、玻纤等行业生产制造过程中以解决劳动力密集、劳动强度大、生产环境条件差、劳动生产率低为目标，推动工业机器人及其核心智能测控装置等全面应用。 推进专用装备与信息技术相互渗透融合，深化智能感知、知识挖掘、工艺优化、在线仿真、人工智能、3D打印等技术与装备的集成组合，促进装备向数字化、网络化、智能化一体发展。推进自动化成套装备、数字化车间、智能传感器、嵌入式系统、智能仪器仪表、在线检测设备相互融合，全面提高精准制造和敏捷制造能力。到2020年，研究设计单位数字化研发与设计工具和仪器设备普及率达到65%以上。3.推进互联网与建材工业生产经营和贸易流通的深度融合，实行全方位的智能化运行 推动互联网、移动互联网、云计算、大数据、物联网等普及与应用，发展推进基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造经营模式，建设云服务平台和大数据平台。积极更换与采用宽带技术，提高宽带普及率和使用率;拓展与提升网站功能，连接企业与市场，开展网站之间功能连接与信息联网，开辟数据应用系统。推进对工艺流程、产品质量、物耗、能耗、物流、成本管理和标准等实行全方位的智能化管理，整体提升企业生产控制水平和运营效益。(五)加快节能减排达标步伐，积极推进绿色建材生产与使用 加快节能减排达标步伐，是推进生态文明建设，推进建材行业成为净化、美化环境，实现清洁生产是行业进步发展的标志与象征。坚持低碳低排放和可循环发展，推进绿色建材的生产与使用，是整体提升发展水平和实现持久发展的根基。加快节能减排全面达标，既要立足于用先进的节能减排技术对传统建材装备与设施进行改造与更新换代，加快淘汰落后产能;又要立足于开发新兴产业、增加新产品，提高附加值，大幅降低万元产值能耗和大幅度削减污染与排放为目标。1.加快传统建材产业工艺技术装备的创新与改造升级，促进节能减排，实现清洁生产 加快实施以节能减排达标为主要目标的传统建材的技术改造升级，推广新一代先进工艺、装备和新一代系统的节能减排技术装备与设施，尤其要推广适用于水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等行业的能源梯级利用、窑炉烟气除尘脱硫脱硝技术装备，到2020年，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等主要产业的大中型企业全面实现达标。2.坚持可循环发展，提升资源综合利用水平 积极在城市及周边推广利用水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥及其他有害工业废弃物;推广利用大型烧结砖隧道窑安全处置城市污泥、废渣与其它原料配合生产烧结空心砖、自保温烧结砌块，提高资源综合利用率。 积极推广城市建筑垃圾综合利用产业化、经营规模化。在大中型城市选择建设年处理100万吨及以上规模建筑垃圾再生骨料生产线，并配套建设再生骨料混凝土制品生产线，推进城市建筑垃圾的综合利用。积极推广利用城市建筑垃圾生产装配式复合建筑墙板、加气混凝土、自保温轻质高强混凝土砌块等系列产品。 在确保产品质量安全的前提下，积极推进粉煤灰、煤矸石、矿渣、钢渣、工业副产石膏、电石渣等在水泥和墙体材料生产中的综合利用，开展赤泥、磷石膏等利用难度较大的工业固体废弃物综合利用及实现产业化。推进水泥窑利用可燃废弃物替代化石燃料，以及农作物秸秆及木/竹材料等农林废弃物的综合利用。 开展绿色矿山建设，提高非金属矿山的采矿回收率，推进非金属矿尾矿的综合利用。3.坚持绿色发展，推动绿色建材产品的生产和使用 发展绿色建材既是生态文明建设的要求，又是行业进步的既定目标。坚持可持续发展必须使建材产品制备加工过程节省能源资源、低碳排放并且质量好、寿命长并可再循环利用。要以城乡建设需求为牵引，以促进绿色生产和绿色消费为目的，对新发展的产品必须用绿色标准和标识为标志规范其发展;对已有产品达不到绿色标准标识的，按标准将其改造提升，促其达标。要加大绿色建材生产与使用的技术研发，积极推动绿色建材品种的拓展，使绿色建材从产品性能、品质及可选性等方面满足绿色建筑的发展需要。“十三五”期间，新建建筑中绿色建材应用比重达到30%以上，试点示范工程绿色应用比例达到70%以上，现有建筑改造应用比例达到80%，进而促进发展方式的转变，加快建材工业进步发展的步伐。(六)加快“走出去”步伐，提升国际市场的经营能力和竞争力 实施“一带一路”战略，加快“走出去”的步伐，既是提高我国建材行业国际竞争力的必须，又是促进国际产能合作背景下开辟新的发展渠道的创新之举。1.发挥我国建材业优势，加快“走出去”步伐 我国建材工业在国际上尤其在发展中国家具有较大的市场优势，这是几十年来形成与积累的财富，必须充分发挥。要改变建材生产能力和经营主要在国内的格局，加快在国外形成生产能力和竞争能力，这是建材工业发展的新的时代特征。组织与引导具备国际竞争力的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械装备、新型墙体材料与装备、玻璃纤维及制品业、地勘与非金属矿物业等产业率先在国外投资与经营。鼓励与支持具备条件的企业独立或抱团到国外发展综合性或专业性的产业园区，实现产业上下游配套并协同发展，拉长产能合作产业链，扩大产能合作集聚区。进而提升我国国际经营的影响力和竞争力。“十三五”期间，在“一带一路”沿线地区和国家建设2~3个集约化、绿色化、功能完善的建材国际产能合作示范园区并投入运营。 继续发挥我国水泥、浮法玻璃等成套技术装备与工程服务业在国际市场的竞争优势，扩大技术装备和工程服务贸易输出;增加玻纤及制品、复合材料、高端非金属矿功能材料及制品、特种陶瓷、人工晶体等高端建材产品贸易出口;扩展工程技术咨询、工程服务、标准服务、知识产权合作、服务贸易等全方位覆盖。到2020年，高端建材产品和软件服务贸易占对外贸易总额的比重达到50%以上。 积极开展“工程承包+融资+运营”等多种方式的合作，有条件的项目鼓励采用建设-经营-移交(BOT)、政府和社会资本合作(PPP)等方式。到2020年，在10个以上国家和地区重点建设水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料、玻璃纤维等国际合作项目达40个以上。2.为“一带一路”国际重点项目提供建设与建材产品 围绕亚洲公路网、泛亚铁路网建设、高铁及配套设施建设、港口建设、油气管道、跨界桥梁、跨境电力与输电通道建设、光缆传输系统等国际重点基础设施建设的需求，配套建设优质建材发展项目，满足项目建设对建筑材料及制品的需求。 在“一带一路”大通道沿线的中心城市建设建材园区，以园区为平台，引进国内有优势的建材企业开发园区建设，引进工程总包及制造服务业企业形成为园区配套，为沿线中心城市的建设提供投资、材料、以及工程技术等多种服务。3.积极推进国际间的交流与合作，提升国际影响力和话语权 要以积极主动的态度积极组织和参与国际间的各种学术交流与经贸合作，主动组织与搭建国际间有影响力的各种行业活动，主动参与或发起国际间的各种自发组织，主动与国际标准对标并参与国际标准的制订，积极举办各种论坛峰会，参与和举办世界级的各种产品、技术展览会、交流会，组织与不同国家不同地区的经贸合作和各类人员的培训，不断提升中国建材行业在国际的地位与影响力，进而在提升国际竞争力。
13
2016年09月纯商品住宅供量紧缺 北京楼市商住成主力
sp; 亚豪机构市场总监郭毅分析认为，受到纯商普宅产品供应不足的影响，今年以来该类产品月度成交量基本维持在4000套-5000套之间，在市场当中的占比也持续低于半数。取而代之的是商住类产品占据了市场主力，而由政策预期所引发的商住类产品成交的阶段性变化也主导了整体市场的走势。 据亚豪君岳会统计数据显示，9月5日-9月11日，北京商品住宅市场共有6个项目入市，其中包括鲁能·钓鱼台美高梅公馆、远洋·菲慕8号等三个商住，中信墅·云邸、凯德锦绣·慈云壹号两个普宅，以及华贸·铂金墅一个别墅项目。6个项目共新增住宅产品771套，环比减少两套，预售许可面积6.6万平方米，环比增加2%。 郭毅认为，近两年“金九银十”的旺季光环已逐渐逝去，更多的开发商会选择在年初即开始“赶”全年业绩，今年上半年大量房企已按时甚至超额完成任务，下半年销售压力骤减，而在未来存货以及新增存货量明显不足的情况下，下半年房企更多的是考虑提升利润率，而不是加快去化速度，因此进入9月份之后也并未出现供应集中爆发现象。 从上周供应特征来看，两个普宅项目单价全部在5万元/平方米以上，其中凯德锦绣·慈云壹号单价更是高达9万元/平方米;三个商住项目当中鲁能?钓鱼台美高梅公馆单价也高达8.6万元/平方米，另外两个启迪香山(资料、团购、论坛)、远洋?菲慕8号单价分别为5.75万元/平方米、4万元/平方米;甚至别墅项目华贸·铂金墅的单价也达到了7万元/平方米左右。 郭毅称，上周的供应特征也代表了未来北京住宅供应市场的主力特征。宅地供应不足以及成本的快速攀升，使得纯新盘高价入市，老项目跨越式上涨成为定势，而这一现象也使得大量刚需刚改人群“外溢”至商住市场，需求的大量涌入也使得商住产品价格同样走高，由此北京新房住宅市场当中中高端产品已占据绝对主力。
13
2016年09月住建部否认海绵城市试点失败：不会立竿见影
超强厄尔尼诺现象影响，今年我国异常天气数量增多。入汛以来，南方发生20多次强降雨过程，太湖发生流域性特大洪水，长江中下游干流全线超警，部分地区洪涝灾害严重。 针对海绵城市和防洪排涝之间的关系，谢映霞形象地解释道：“人们对海绵有直观认识，建设海绵城市就是恢复城市的海绵体功能，使其像海绵一样吸水、蓄水，从而起到对降雨削峰、错峰、滞峰的作用，有效缓解内涝。但海绵也有饱和的时候，因此，海绵城市在建设工程设施时是有标准的，在标准内可保有效。” 其实，海绵城市试点在应对今年强降雨时已经发挥出了积极的作用。在陕西西咸新区，同样的降雨条件下，海绵城市试点区域沣西新城无明显内涝，非试点区沣东新城却出现了大面积内涝积水，形成鲜明反差;四川遂宁对阜丰巷老旧小区进行“海绵化”改造后，小区内涝积水点得到有效控制，以往只要下雨小区就淹水没腰的情景不再。 海绵城市是在研究和借鉴国际上城镇化发展经验，根据中国的实际情况，为调整好自然、生态、建设之间的关系提出的;也是加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的一种城市发展方式。 2015年和2016年，财政部、住建部、水利部分两批确定了30个试点城市。试点的目的是通过在区域性片区探索落实海绵城市建设理念，形成一套可复制、可推广的做法、经验、机制和建设模式。 “建设海绵城市不仅是要缓解城市内涝，更是系统解决城市水的问题，包括水安全、水污染防治、水资源短缺、降低城市硬化铺装等源头问题。这涉及方方面面，不可一蹴而就。”谢映霞指出。 海绵城市建设不会立竿见影、一蹴而就。住建部城建司有关负责人表示，根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》，到2020年城市建成区20%以上的面积达到目标要求，到2030年城市建成区80%以上的面积达到目标要求。在试点过程中，新城区坚持目标导向，按照雨水径流控制的要求，将雨水就地消纳利用，解决好城市建设与水安全、水资源、水环境、水生态的协调关系;老城区坚持问题导向，结合城镇棚户区改造和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以缓解城市内涝积水、黑臭水体治理、城市热岛为突破口，改善城市人居环境。“目前海绵城市建设正在加快推进，通过试点城市创新建设模式，探索成功经验，并将这些成熟的做法、模式推广落地。”该负责人指出。
09
2016年09月国务院常务会议：推出重大建设项目三年滚动投资计划
等大宗商品价格较低等有利时机，加大积极财政政策实施力度，聚焦脱贫攻坚、灾后重建和中小水利治理加固、重大软硬基础设施建设、新产业新动能培育等重点领域，注重体制机制改革创新，优化政策“配方”打好组合拳。 一要加快推进“十三五”规划《纲要》确定的全局性、基础性、战略性重大工程项目，围绕着力补短板、缩小城乡区域差距等，抓紧制定实施方案，合理扩大有效投资，尽快形成实物工作量。推出重大建设项目三年滚动投资计划，形成项目储备机制和滚动实施的良性循环，同时积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能。 二要进一步推进改革，更好调动社会资本积极性。持续深化简政放权、放管结合、优化服务，抓紧修订政府核准的投资项目目录以及企业投资项目核准和备案管理条例。除跨地区、跨流域、跨境项目外，企业投资项目核准能放给市场和地方的一律下放。进一步放开基础设施领域投资限制，在教育、医疗、养老等民生领域对民办与公办机构在市场准入、职称评聘、社保定点等方面同等对待。出台依法保护产权的政策措施，加大对各种所有制财产的法律保护，增强市场主体创业创新动力。 三要创新融资方式，统筹盘活沉淀资金。发挥政府投资引导作用，按照市场化运作和可持续的要求，以易地扶贫搬迁等为重点科学合理使用专项建设基金，加大中央预算内投资对水利薄弱环节、城市防涝设施建设等投入。注重运用政府和社会资本合作模式，再向社会集中推介一批有现金流、有稳定回报预期的项目。推动中央企业增加农村电网、电信基础设施等短板领域投资。鼓励开发性、政策性银行加大信贷支持力度。引导商业银行建立健全适应战略性新兴产业特点的信贷管理和评审制度，对各类市场主体在中长期贷款投放、市场利率等方面一视同仁。支持企业通过债券、股权等方式筹集建设资金。 四要制定进一步扩大开放利用外资的措施，加快复制推广自贸试验区试点新经验，出台外商投资负面清单和促进加工贸易向中西部转移的政策。五要建立补短板项目推进奖惩机制。各地区、各部门要制定重大任务实施时间表，加强督查考核，对成效显著的地区在重大政策、重要改革创新试点等方面给予倾斜，调动积极性;对工作不力、进展滞后的要予以督促问责。以真抓实干推动补短板取得更大成效。 会议还研究了其他事项。
08
2016年09月三四线楼市去库存 寄希望于热传导逻辑不靠谱
等。 “金九银十”在上一周期的楼市繁荣期，各线际城市是共享房价高企的市场蛋糕。但是在去库存的市场环境下，中国楼市则出现了严重的分化现象。一线楼市一直热得发烫，不得不启动第一波的楼市调控。而在这种热传导下，周边卫星城市开始热起来，随后就是实施新一轮楼市调控的二线热点城市。除此之外，还有其他的慢热型二线城市楼价也跟着逐涨。譬如中原经济区的郑州市，伴随着新一波的自贸区获批，一些楼市将掀开新的市场涨价潮。 但是大部分城市，例如，东北的沈阳等三四线城市，去库存依然是年内最严峻的任务。具体来看，上半年，70个城市中有44个城市库存出现了同比下跌现象。另有26个城市的库存规模不降反升。从未来的库存去化周期来看，截至6月底，70个城市新建商品住宅存销比为11.0，说明市场需要用11个月的时间消化这些库存。 应该说，去库存的政策释放还是有效的。但从楼市的市场态势看，顶层设计的去库存，应该调整为因城施策和一城一策。楼市去库存，不再有通用的“药方”。 一线城市，不存在库存压力，政策面和监管层要对这些城市的量价做好全流程的监控。既要保障供给，又要维持合理的价格定位，还要遏制引发楼市泡沫化风向标的地王出现。而对于热点二线楼市来说，除了先期的5个城市开始推出限购限贷的措施以外，不排除还会有更多的其他热点城市会跟进。像这类城市，搞楼市的宏观调控不一定是为了将房价降下来，而是将房价控制在市场合理水平，防止出现新一轮的楼市泡沫。 三四线城市，当然也包括像沈阳这样的二线城市，受制于宏观经济的低迷，而且也没有更多的概念性政策引导刺激。因而，去库存依然是这些城市的重要任务。而相对于热点城市限购限贷，当然是鼓励和放开购房限制，并在信贷方面给予购房者更多优惠措施。但这要建立在这些城市有足够的购房消费诉求的基础上。 正因如此，去库存不要寄望于今年楼市的热传导逻辑——一线城市限购带热卫星城，卫星城限购限贷又带热二线热点城市。但是，二线城市楼市限购限贷并不一定传导至三四线城市。即使能够传导，也是传导至一般的二线城市，更多的二线城市也存在着库存消化问题。因而，从上游城市过来的热传导，到了普通的二线楼市已经遇冷。所以，三四线城市的楼市去库存，靠市场传导不靠谱。 更重要的是，当前一二线城市楼市的热火，一定程度地存在不正常的投机资本参与其中的现象。而这从年内流动性没有释放到实体经济上可窥端倪。 投机资本进入一二线城市的楼市，是因其楼市已经虚热，有利可图。但是对于三四线城市的楼市，投机资本缺乏兴趣。 “金九银十”对分化的楼市而言就像是一个传说。即使有，一线和二线热点城市也需要降温;而对于大多数三四线城市的楼市而言，则更可能是一个遥远的幻象。
06
2016年09月三大城市群房价涨幅较大 楼市还将爆涨
什么信号?楼市还会涨?要看房价走势，则要谈到涉及城市的楼市供求关系。当供大于求时，房价将下行。反之，则上涨。小编收集到以下最新数据：这些城市库存告急!北京：剩余库存将在5个月之内消化完毕。南京：南京的住宅库存仅需两个月就可消化完毕，未来极有可能是无房可售的局面。合肥：合肥全市的住宅共计销售7523套，库存两个月就可完全消化。杭州：据杭州当地媒体报道，杭州市目前的库存大约为7万套，照此速度不到5个月就可将现有库存消化完毕。上海：如果按照上海目前单天1267套的销售速度，或许不要5个月就能消化完库存了。南昌：8月份的南昌新建商品房库存基本情况是，套数/面积：22081/273万平，而7月份的商品房销售数据则是，套数/面积，5825/73万平，年底之前库存就能够消化完毕，是不是太恐怖!武汉：大约四个月就可以消化完所有新建住房的库存。苏州：苏州的住宅或许将在七个月之内售罄。在热点城市楼市持续高温情况下，房地产调控力度将进一步加大，同时随着市场传导效应不断显现，未来或将有更多城市加入政策收紧行列。价格方面，随着楼市进入“金九银十”的传统旺季，市场供需两端整体将持续上行，百城住宅均价的上涨趋势有望持续。进一步收紧的楼市政策，究竟能不能抑制楼市、地市的泡沫呢?估计不能，热点城市的土地供应政策收紧，供给少了，但是需求并没有变少。这种情况不改变，如果一部分卖方开始惜售，那么涨价估计就不可避免。
31
2016年08月住建部发布《城市管理执法办法（征求意见稿）》
法的行政处罚权范围及执法手段等，都在《办法》中被明确。值得注意的是，对在城市道路上违法停车、户外公共场所无证经营等的处罚权，也拟被列入城管执法范围。 《办法》提到，城市管理的执法范围主要涉及住建、环保、工商、交通、水务、食药6个领域。城管执法人员的执法行为如何规范，也是公众关注的焦点。《办法》提出，执法人员在开展执法活动时，可核实当事人的身份等相关信息，以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证，并在现场设置警示标志。 此外，还可以询问案件当事人、证人，查阅、调取、复制与违法行为有关的文件资料等。也可依法查封、扣押与违法行为有关的场所、设施、财物。协管数量不得超过在编人员 《办法》强调，城市管理执法人员实行持证上岗制度。城市管理执法主管部门可以适当配置城市管理执法协管人员。协管人员数量不得超过在编执法人员，并应当逐步减少。 协管人员配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等执法辅助性事务。协管人员从事执法辅助性事务产生的法律后果，由本级城市管理执法主管部门承担。城市管理执法主管部门应当严格协管人员的招录程序、资格条件和行为规范。执法时应出示证件表明身份 关于执法规范，《办法》明确提出，城市管理执法主管部门依照法定程序、权限开展执法活动，充分保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等法定权利。城市管理执法主管部门依法实施行政执法活动，当事人应当予以配合。城市管理执法人员从事城市管理执法活动应当不少于2人，并出示行政执法证件表明身份。 城市管理执法主管部门开展行政执法活动时，应当根据违法行为的性质和危害后果采取适当的行政执法手段，实施适当的行政处罚。违法行为轻微的，优先采取教育、劝诫、疏导等措施。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。不得使用、截留被扣押物品 城市管理执法主管部门对查封、扣押的物品，应当妥善保管，依法及时作出处理，不得使用、截留、损毁和擅自处分。查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。 对鲜活物品或者其他不易保管的物品，城市管理执法主管部门可以在留存证据后依法进行拍卖、变卖或者妥善处理。 城市管理执法主管部门不得以收费、罚没收入作为经费来源;罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应当按照规定全额上缴国库。 关于执法监督，《办法》提出，城市管理执法主管部门应当建立健全执法全过程记录制度、执法公示制度、行政处罚裁量权基准制度、执法办案评议考核制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制。 上级城市管理执法主管部门应当加强对下级城市管理执法主管部门行政执法行为的指导和监督。 公民、法人或者其他组织认为城市管理执法主管部门及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。 城市管理执法主管部门应当向社会公布投诉、举报电话及其他监督方式。 此外，城市管理执法主管部门应当为投诉人、举报人保密。
31
2016年08月断顿三月北京挂出新地块 市场：又见地王
p; 该地块的四至范围为：东至X84R2实验小学;南至千顷堂街(泰河三街);西至四海路(博兴十一路);北至X84B1未出让国有建设用地(西)、X84C1未出让国有建设用地(东)。 上一次北京出让宅地的时间是在6月2日。今年以来，北京市的住宅用地供应量更是进入了低谷。今年前7月，北京共成交9总住宅用地，其中仅1宗位于朝阳区，6宗位于远郊区域，剩余2宗则为棚户区改造专项用地。 供应量虽然减少，但地价却创出了历史新高。数据显示，今年上半年，北京住宅用地的平均楼面价为19972元/平方米，同比上涨46.3%，地价历史创新高。 那么，该宗地会否刷新亦庄区域地王纪录呢?事实上，近来有消息传出，面对一线城市“逢拍必出地王”的情况，以上海、北京为首的一线城市正在研究“严控地王”的举措。 8月17日，融信以110.1亿元的价格竞得上海静安“全国地王”后的一周，上海市便紧急叫停了4宗地块的出让，一时之间，这成了最好的例证。据了解，上海有可能在今年9月出台一个“软着陆”的调控方案，主要针对市场中的投资者。且不排除提高首付比例、贷款利率等信贷政策。 而分析人士认为，在两个多月的住宅用地“断供”之后，北京下半年将加强推地。同时，为防止高价地的出现，北京可能同时推出一些限制地价的举措。 除此之外，北京“商住限购”的传闻也是沸沸扬扬。有媒体报道称，通过北京市建委官方获悉北京政府不再供给新增商住用地，也不会再给商住发放房产证、预售证等;一份关于严格遏制商改住项目的方案将于8月31日前提交给北京市政府。 而公告显示，该地块恰为R2二类居住用地，既包括70年的住宅用地，又包括50年的综合用地和40年的商业用地。如若上述传言为真，北京市住建委将出手管理规划该地块中的综合用地，这也将成为北京市商住用地的风向标。 从这两个角度来说，该地块既涉及到北京市对待地王的态度，又涉及到商住限购传闻是否为真，意义重大。对于即将到来的两大考验，北京市政府将如何做?
