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2014年08月限购令何去何从 全国中心城市是否应放松限购
限购令”取消了，他也去石家庄房屋登记交易中心档案查询大厅咨询获悉，确实不用开购房查询证明了，直接到售楼部买房即可。没想到，30日来了，完全不是这么回事。 刘先生所言非虚。 7月28日笔者也到了该查询大厅。当时，大厅里没多少人。相关工作人员说：“购房不用再开购房查询证明。”同日，笔者致电该市部分楼盘，得到的消息是：直接到售楼部买房就行。但笔者咨询相关部门负责人是否取消限购时，却得到这样的答复：不用再开购房查询证明，但政府并未正式发文。 7月30日，笔者再次来到该查询大厅看到，与前天不同，厅里已挤满了人。相关工作人员表示，现在购房仍需开具购房查询证明，并递给笔者一份申请表。之后，笔者又致电石家庄相关部门负责人获悉，购房仍需开购房查询证明，不在限购条件之内才允许购房。这表明石家庄“限购令”并未取消。 2011年，石家庄市政府印发文件，对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供本市1年(含)以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非石家庄市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市1年(含)以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市内五区、高新区范围内购房。 而在具体操作过程中，限购是首先通过一份购房查询证明来实现的，以证明购房者满足购房条件。 限购政策效果如何? 省会楼市走势总体平稳，其对市场调控作用并不是很大。 近日，石家庄市民敦士勇被一系列的房地产广告搞得眼花缭乱。一些楼盘借助微信进行营销，有的开始推出低首付来吸引购房者，有的推出特价房，有的办理会员卡优惠，有的则直接进行打折……石家庄的楼市这是怎么了? 上半年，石家庄楼市处于供过于求的状态。石家庄市房地产市场中心发布了上半年楼市监控情况：商品房供应量共计472.1万平方米，同比上涨158.5%;上半年共成交商品房面积235.32万平方米，同比下降3.1%，合计成交23168套。 价格方面，则出现了小幅上扬。石家庄上半年商品房成交均价为6963元/平方米，同比上涨2.7%。 整体来看，石家庄楼市走势平稳。石家庄市房地产业协会副会长兼秘书长李水源认为，石家庄的楼市以“稳中求进”四个字来形容最为合适。 这在某种程度上也表明，限购政策作用不大。一位房地产开发企业营销经理表示，从目前石家庄市场情况来看，实施限购政策以来，房价相对来说比较平稳，成交量也没有出现特别明显的下滑，应该说限购政策还是起到了一定的稳定市场的作用。但从另一个角度来看，石家庄市场投资需求一直不旺盛，因此限购对市场的调控作用并不是很大。 “限购令”何去何从? 专家认为，在支持合理购房需求范围内或可“微调”。 近日，在房地产行业内，最火的词语莫过于“限购”。 据不完全统计，南宁、天津、无锡、海口、温州、呼和浩特、济南、武汉等城市限购政策已作调整。北京等城市则明确表态，不会轻易放松限购政策。 对于是否取消限购，有些城市却瞻前顾后。我国北方一个省会城市，限购松绑“昙花一现”，仅仅维持了一天。据分析，该城市楼市库存压力巨大，需求不断走低。5月，该市新增商品住宅供应194万平方米，但成交量持续走低。 那么，对于石家庄而言，到底该不该取消限购呢?业内人士认为，完全取消不可行，但可以进行调整。 “全国中心城市不应无底线、无条件地放松限购。”住建部政策研究中心主任秦虹表示，从长期看，取消购房资格限制，违背了“抑制投资投机性需求，保证合理购房需求”的调控初衷。 “只要地方政府在‘抑制投资购房需求，支持合理购房需求’范围内，也是可以作出政策层面的‘微调’的。”房地产资深分析人士张宏伟表示，从过去几年房地产调控政策的经验来看，短期内“抑制投资购房需求，支持合理购房需求”的政策仍然不会改变。也就意味着，在库存量偏大的城市或区域，楼市定向宽松的“差别化”限购政策可以出台。 在这方面，杭州就是一个很好的例子。今年以来，杭州房地产市场总体平稳，但住房供求的区域性、结构性矛盾比较突出。杭州决定，从7月29日起，购买主城区140平方米及以上住房(含商品住房、二手住房)不需提供住房情况查询记录。 业内人士认为，在库存偏大的市场背景下，杭州主城区140平方米及以上住房取消限购，这样的局部调整是可行的，对于消化库存尤其是高端库存均会有一定的积极意义。同时，中小户型住宅依然限购，也防止了对中小户型房子的炒作，一定程度上又保护了以刚需为主的购房者。 全国部分城市 调整限购政策 专家认为，全国中心城市不应无条件放松限购。 7月29日下午，温州市住房和城乡建设委员会召开发布会宣布，从即日起放开住房限购政策，在房屋交易登记时不再核查现有住房情况，在外温州人和新温州人在温购房享受与温州市户籍居民同等待遇。 近来，温州、无锡、杭州、呼和浩特、济南、南昌、武汉、苏州等多个城市传出对限购政策进行调整的消息。 “全国中心城市不应无底线、无条件地放松限购。”住建部政策研究中心主任秦虹表示，从长期看，取消购房资格限制，违背了“抑制投资投机性需求，保证合理购房需求”的调控初衷。中央政府今年将继续坚持抑制投资投机性需求的政策，从而让真实的需求可以得到实现。 来自：搜狐焦点
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2014年08月10年筹备4年冲刺 万达为何难圆上市梦？
商业地产为什么难圆A股上市梦，背后的“痛点”在哪里?《第三只眼看零售》推荐一篇商业地产专家柏文喜先生的大作《万达商业地产上市之困》。 作者为全经联商业地产专业委员会委员、大中华购物中心联盟主席助理。《第三只眼看零售》获得授权发布此文。 【万达商业地产上市之困】 10年筹备、4年冲刺，万达商业地产A股上市计划随着2014年7月1日中国证监会的一纸公告戛然而止。有猜测说万达已收购了美国和香港两个上市公司，将会转而在香港或者美国借壳上市;也有猜测说万达商业的财务指标欠佳，导致在A股上市失败。无论如何，从表象上看万达商业地产在2010年即向证监会递交了上市申请，以A股的高市盈率而言，放弃A股市场转往境外，肯定是遇到了难以疏解的困境。 从已公开的资料看,万达商业地产拟上市的业务包括房地产开发、商场出租和酒店业务三大部分，而万达院线，万达百货，大歌星KTV等关联业态则不在其中。从万达集团公布的财务数据来看，今年上半年商业地产业务总收入668.5亿元，同比增长18%，其中地产业务收入566.5亿元，租金收入50亿元，同比增长36%，租金收缴率99.9%，累计持有物业1799.6万平方米;酒店业务收入19.9亿元，累计客房数达到18083间;其他业务收入32亿元。从万达集团公布的商业地产收入结构上看，地产业务收入占商业地产总收入的84.74%，租金收入虽然快速增长，但仍然只占7.47%。由此看来，万达商业地产仍然是一个主要依靠地产业务的开发商，还不是一个主要依靠租金收入的“收租公”。 作为宏观调控的核心之一，房地产企业的上市、并购重组和再融资多年来都是A股的受限行业。万达分拆商业地产业务申请上市，有试图规避证监会对房地产开发行业限制的意图，因为近年来在实践中金融机构也只是限制住宅业务，而对商业地产业务并未限制。但作为资本市场监管部门的证监会并未明确区分商业地产和住宅地产，也从未有放松房企上市闸门的迹象。万达商业地产作为实实在在的开发商，上市之路不畅也就在情理之中了。
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2014年07月环保部：京津冀重点行业限期治理大气污染
放总量均较2013年下降30%以上。 “此次限期治理活动，针对的是存量减排，不涉及到新改扩项目，其中河北是一个治理重点。”环保部总量司副司长黄小赠对21世纪经济报道记者分析，“希望此次行动对改善京津冀地区的空气质量有所贡献。” 限期治理的具体任务 《治理方案》提出了四行业大气污染物限期治理的具体任务。 《治理方案》提出，在电力行业，燃煤机组必须安装高效脱硫脱硝除尘设施尘设施，不能稳定达标的要进行升级改造。2014 年底前，京津冀区域完成94 台、2456 万千瓦燃煤机组脱硫改造，70 台、1574 万千瓦燃煤机组脱硝改造，66 台、1732 万千瓦燃煤机组除尘改造。山东、山西、内蒙古三省(区)完成191 台、5272 万千瓦燃煤机组脱硝改造。 针对钢铁行业，环保部要求烧结机头、机尾、高炉出铁场、转炉烟气除尘等设施实施升级改造，露天原料场实施封闭改造，原料转运设施建设封闭皮带通廊，转运站和落料点配套抽风收尘装置。2014年底前，京津冀区域完成257台钢铁烧结机(含球团)脱硫改造、139家钢铁企业除尘综合治理。 同时，《治理方案》提出在水泥行业，新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造，配套建设烟气脱硝设施，综合脱硝效率不低于60%。2015年7 月1日前，京津冀及周边地区完成155条、42.4万吨/日新型干法水泥熟料生产线脱硝工程，完成60家水泥企业除尘综合治理。 “水泥行业限期治理的时间点不同于其他三个行业，这是因为现有企业2015年6月30日前仍执行《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2004)中的标准，自2015年7月1日起执行新标准。”黄小赠解释。 此外，针对平板玻璃，环保部要求，加快实施玻璃企业“煤改气”、“煤改电”工程，禁止掺烧高硫石油焦。2014年底前，京津冀区域完成46家平板玻璃企业脱硫脱硝除尘综合改造。 河北治理难度最大 “从地区来看，大气污染限期治理的重点在河北，河北的治理难度比较大。”环保部总量司大气总量处副处长严刚对21世纪经济报道记者分析。 这也与河北在京津冀地区的治霾任务最重有关。根据2013年9月17日发布的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，到2017年河北省PM2.5年均浓度在2012年基础上下降25%。 为了保证政策落地，环保部要求，各地要成立四个行业大气污染限期治理工作领导小组，负责治理行动的推进实施。制定具体可行的实施方案和配套政策，加大资金支持力度，并在大气污染防治专项资金中予以统筹安排。 在经济激励政策上，地方应严格执行《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》，落实脱硫、脱硝、除尘电价;对环保设施安装改造符合要求的，要加快组织验收，电价补贴要做到足额和及时到位;对改造不到位或超标排放的，按照规定予以处罚。对达到燃气排放水平的燃煤机组，研究完善鼓励政策。 根据环保部的部署，全面核查煤矸石电厂，凡达不到排放标准的，取消其享受资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税政策的资格。加强电力企业节能环保电力调度，分配上网电量应充分考虑污染物排放绩效。全面提高二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排污收费标准。研究制定钢铁、水泥、平板玻璃等行业环保设施运行激励措施。 同时，环保部也将将严加考核。2015年1月，逐一核查电力、钢铁、平板玻璃项目完成情况;2015年7月，逐一核查水泥项目完成情况。对未按要求落实的，依据《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》等规定予以处罚，考核结果纳入政府绩效和企业业绩管理。向社会公告不达标企业名单，按《环境保护法》的规定实施按日连续处罚。 来自：中国建筑新闻网
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2014年07月铁路投资项目审批提速 75%投资集中在下半年
为定向调控的手段之一。实际上，定向加大中西部地区交通基础设施投资力度自今年4月就已部署。 4月2日召开的国务院常务会议提出，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境。今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。 21世纪宏观研究院分析认为，铁路建设将再次担当稳增长、惠民生的主力，今年下半年的建设热点将以中西部为主，兼顾东部和东北地区。 项目审批提速 从国家和地方发改委审批项目的时间点和进度来看，2013年1-6月，几乎没有铁路项目审批通过，而从2013年7月至今，铁路项目进入密集的审批通过期，其中不乏京沈客专、蒙西到华中煤运通道等大项目。今年上半年，中国铁路总公司密集开工了14个项目，项目总里程达3712公里，投资规模3273亿元。 除了定向调控，铁总下放城际铁路的建设投资权、国务院简政放权下放部分项目审批权给地方，也是地方密集上马铁路项目的重要因素。 目前，河南、山东两省铁路建设的“野心”都不小。河南2014年将推进“米”字形快速铁路建设，加快郑徐高铁建设，力争郑万高铁开工，全面启动郑州经周口至合肥高铁前期工作，推进郑济、郑太高铁等项目列入国家相关规划，加快建设中原城市群多层次快速交通运输网络，建成郑州至开封、郑州至焦作城际铁路。山东将建设“四纵四横”铁路网，逐步实现济南、青岛与周边城市1小时交通圈，省会济南与地级市2小时交通圈，省内各城市间3小时交通圈。 中西部、京津冀领跑 从区域角度看，21世纪宏观研究院认为，京津冀、长江经济带、丝绸之路经济带、西南出海口是今后一段时间内的区域发展热点，上述区域的铁路建设将得到优先发展，而这也与国务院常务会议多次提出的“优先发展中西部地区铁路建设”宗旨相合。上述区域除长江经济带下游和京津冀之外，基本都属于中西部地区。 除了中西部，京津冀是铁路建设的另一个热点。2014年初，河北的投资计划还相对保守，当时提出确保地方铁路建设投资计划4亿元，力争蓝丰铁路基本建成，虎丰铁路二期主体基本建成。而到6月份，河北参与制定《京津冀交通一体化发展规划》，该规划指出，未来要形成沿海、京廊沧、京衡、承京保石邢邯四条纵向综合交通运输通道，张京唐秦、涿廊津、保津、石衡沧四条横向综合交通运输通道，承唐、津石、邢临、邯济四个综合交通运输通道。6月10日，河北省交通厅专题会议提出，省委、省政府明确要求加快交通项目建设，“做到能加快的都要加快，能增投资的都要增，能多增的都要多增”。 河北今年上半年经济增速为5.8%，在全国31个省区市中排名倒数。 与以上热门区域相比，东南地区的铁路建设相对“冷门”。这与2008年以来的一轮高铁建设潮首先在东南地区兴起有关，目前该区域中的浙江、上海、江苏南部等高铁网已基本贯通，建设相对饱和。不过福建的铁路建设和投资计划在该地区中仍颇为“抢眼”。 适度超前投资 除了各地政府实际公布的投资和建设计划，从铁路建设的超前性角度来看，国际上公认交通建设需要一定的超前性，但如果超前太多，则后一段时间的投资和建设将难以为继。由于铁路建设投资大、周期长,且难以短期内盈利，政府投资的项目大部分资金靠银行贷款和发债筹集，因此一段时间内高密度地兴建铁路，将使该地区的债务出现迅猛增长，也影响后期的建设投资。 单位人口和单位GDP铁路营运里程，能相对反映一个地区的铁路建设超前程度。整体看，东部地区铁路建设与经济发达程度相适应，而西部地区则普遍超前，百万人口铁路拥有量远超全国平均水平。不过，参考这一指标也需要考虑一些客观因素，例如新疆、青海、西藏面积广阔，但人口和GDP总量不算靠前，因此其单位人口和单位GDP铁路营运里程较高，考虑到这些区域的边疆、民族因素，并不能从单纯的经济数据角度来分析。 75%投资集中在下半年 综上，21世纪宏观研究院认为，2014年下半年铁路建设投资仍将进入持续增长和发力期。从中国铁路总公司发布的数据看，2014年1-6月，铁路固定资产投资2352亿元，距离全年8000多亿元的总投资数尚有6000亿左右的余额。而从决策层近期对宏观经济形势的预判来看，下半年将继续实行微刺激的稳增长措施，这对铁路建设相关企业也是利好消息。 另外，随着中长期铁路网规划中的“四纵四横”客专线全线贯通，铁路总公司和各铁路局对动车组的购置计划也将提上日程，对中国南车、中国北车也将是利好。 不过，由于铁路货运自2013年下半年以来一直低迷，相关企业购置货车动力缺乏，而货运涨价的幅度近年来也有所减小，随着公路、航空竞争的日益激烈，铁路货运的提价空间缩小，对铁路货运相关企业可能有所影响。 来自：中国建筑新闻网
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2014年07月宁晋县人大班子到天山凤城国际项目部调研
过硬队伍，共同撑起城市建设的一片蓝天。 来自：中联报
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2014年07月董事长深入项目部检查培训
达到显而易见的成效。之后董事长对施工现场进行检查， 同时一一指出施工过程中与集团公司标准化管理相对照存在的差距。 3个多小时的全面检查结束后，董事长吩咐全体管理人员及放线工到会议室集合，他以授课的方式对检查中所发现的问题逐一剖析讲解，在黑板上作图让大家更直观地对钢筋、模板、混凝土浇筑等施工工艺加深理解，避免在今后的施工过程中出现同样的问题。 董事长针对分公司下半年管理工作，新增三项要求，一是学会如何算账，二是提高管理水平，三是加强学习。 “感谢董事长的关怀，通过董事长的检查与授课，感觉受益匪浅，更有信心将今后的工作做好。”一位放线工表示。 （东海） 花样城项目部：一堂生动的培训课 7月5日晚，桂林花样城项目部会议室里，灯火通明，桂林分公司三个项目部主要管理人员及放线工济济一堂，聆听着花董事长在百忙之中的培训，现场的气氛轻松活泼。董事长首先讲了三个重要问题，一是地下室底板的防水工序不能省，因为后期的修复费用将是前期省工的数倍，得不偿失；二是现在施工用的原材料比之前质量明显提高，因此在这个基础上工程质量无理由下滑；三是推行标准化管理的意义非凡，绝非统一门头、外架标识等一些基础工作，而应贯穿施工的全过程。 “项目管理就是让施工人员按照我们的意图工作，完全达到我们的要求。‘平、直、间距’包含了所有工种的要求”，随着董事长的话语，参加培训的人员一时恍然大悟。 接着，董事长在黑板上画着写着，从甲方给出场地，施工放线人员进场各个角落注意事项，施工前各工种、各级管理人员之间应进行内部的图纸会审做到理解统一，钢筋施工、模板、混凝土工程工作中的要点以及易发生的问题及解决方法等方面向参加培训的人员一一做了交代。 大家听得津津有味，笔在纸上刷刷记录。最后，董事长在包容、奉献、勤俭、创新的为人处事哲理中结束了这次培训，一时间，会议室内响起热烈的掌声，经久不息的掌声既是在向董事长表示感谢，更是代表着做好下阶段工作的决心。 （沈辉） 来自：中联报
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2014年07月解读：为何南方房价普遍高于北方
这些均价过万元的城市，南方沿海很多城市也都逼近1万元大关，例如绍兴均价达到9818元/平方米，东莞达到9658元，湖州为9171元，南通为9111元，金华为9276元，扬州为9302元。而苏州下属的三个县级市张家港、常熟、昆山每平方米分别为9991元、9380元、9124元。 “我们县城现在房价起码也是七八千元/平方米了。”来自福建安溪的谢先生说，安溪县只是泉州下面的一个山区县，但近几年当地茶叶发展起来后，很多山区乡镇的人到县城购置物业，房价也水涨船高。 反观北方地区，在北京、天津和大连之外，其他城市只有青岛达到了9649元，鄂尔多斯9032元，其他城市鲜有超过9000元关口。例如像东北三个副省级省会城市沈阳、长春和哈尔滨，每平方米分别只有7785元、7117元、7218元。这样的价格放到苏浙、福建一带也就跟一些县城差不多。 经济差异 那么为何南方房价普遍比北方高呢? “最根本的还是经济发展程度与人口流入。”中原地产首席市场分析师张大伟对记者表示，改革开放后，南方沿海地区率先发展起来，内陆省份以及很多北方省份的人涌向南方沿海城市，大量的人口来到这些城市后，融入城市的愿望强烈，这也促使了当地房价的上涨。 根据《价值线》杂志对2013年中国公共财政收入最高的50个城市对其人口吸引力进行排名，人口净流入前20名的城市中，仅有4个是北方城市，南方有16个，其中有14个地处东南沿海地区。 厦门大学经济学系副教授丁长发对本报分析说，一个城市、地区的房地产是否存在泡沫，关键在于是否有相应的产业支撑。有产业才有收入，有收入才能支撑房价。改革开放后，南方沿海省份有大量的民营企业兴起，居民收入提高较快。反观北方尤其是东北地区的很多老工业基地，企业破产关停后，工人下岗，不得不跑到南方就业。 不过，随着改革开放由南到北，进入新世纪后，北方不少省份发展也十分迅速。例如经济第三大省山东进入本世纪后曾高速发展，经济总量曾一度逼近粤苏;煤炭大省内蒙古随着能源价格的走高也驶上了快车道，从2002年到2009年，连续8年经济增速位居全国第一，人均GDP更是超过了广东;天津近年来随着一系列大项目的进入，经济增速也曾多年领跑全国，人均GDP位列各省份榜首;东北的辽宁人均GDP也位列广东、福建之前。 但是，与人均GDP相比，北方省份的人均实际收入却与南方有一定距离。例如，虽然天津人均GDP全国第一，但城镇人均收入仅有上海的四分之三。辽宁和内蒙古人均GDP超过了广东，但人均收入却比广东低得多。南方的福建虽然人均GDP只位列全国第九，但人均实际收入却高出辽宁、山东、内蒙古不少。 这一差距的根源还在于经济结构。包括天津、山东乃至东北地区以重化工业、大型国企为主，主要靠投资拉动，第三产业、轻工业、民营中小企业占比偏低。“这一格局内在的东西就是产业结构、所有制结构、就业结构。”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群对《第一财经日报》说。 “北方很多地方原来计划经济体制的弊端仍未消除，市场发育不健全。”丁长发说，在这些地方只有体制内的少数人收入比较不错，贫富差距很大。他认为，北方省份的经济结构对GDP增长和政府收入的提高作用很大，但对就业和老百姓收入提高效果不大，也就是人们常说的“只长骨头不长肉”。相比之下，南方苏浙、福建、广东这些省份，民营经济、中小企业十分发达，能带来大量的就业和收入，也就是“藏富于民”。 张大伟说，北方很多地方以国企为主，工业化进程较早，非商品化的住房占比非常大，包括大量的棚户区改造，这也拉低了房价。而南方的住房中，市场化的比例要高很多，因此价格也会比较高。 气候、地形影响 不过，除了经济因素外，其他一些诸如气候、地形等因素也对房价的差异有所影响。 以气候为例，由于南方比较温暖，因此很多北方人会选择到南方过冬、养老。尤其是在海南、珠海、厦门等沿海地区，由于城市环境较好，气候宜人，吸引了不少北方人尤其是东北人前来。因此，像三亚、厦门这些南方沿海旅游城市的房价也特别高昂。 例如，海南经济发展水平一般，但作为国际旅游岛吸引了大量外地人尤其是北方人前来置业，因此三亚的房价仍高达24080元/平方米，超出一线城市广州将近6000元，海口的房价也超过万元大关。 “北方人到海南这样的地方很适应，但是如果让南方人去北方尤其是东北的话，他们难以忍受严寒，除了北京，南方人到北方买房的很少。”张大伟说。 地形差异对房价也有一定影响。丁长发说，北方很多城市像沈阳、呼和浩特等地，有大片的平地和发展空间，供给十分充分，建造房屋的成本相对也比较低。而南方尤其是浙江和福建等地，由于山地丘陵多，这些地方的城市都比较小，可供建设的土地不多。这也是为何福建、浙江很多县城的房价动辄八九千、上万的一个重要原因。 其他方面，如户型设计方面，张大伟称，北方的房子普遍户型比较大，得房率(实际使用率)不如南方，南方的房子实际使用率相对比较高，这也对房价有所影响。 来自：中国建筑新闻网
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2014年07月宅基地和农房将纳入不动产登记 将探索有偿使用和退出
业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。 据了解，政府将承担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等公共成本。企业则应落实农民工与城镇职工同工同酬制度。与此同时，试点地区需制定实施农业转移人口具体落户标准和城镇基本公共服务供给与居住年限挂钩的具体办法，主动承担人口市民化公共成本。 >>解读 人口向大小城市两端聚集 中国城市规划设计研究院相关人士表示，从现阶段人口流动方向来看，人口向大城市和小城市两端聚集。“从数据来看，我国57座人口百万以上的特大城市集中了1.66亿人，占全国城镇人口的27%。20万人以下的小城市与小城镇，集聚了全部城镇人口的51%。其中县级单元聚集了全国新增城镇人口的54.3%，是城镇化的重要层级。”上述人士表示。 >>关注 探索宅基地有偿使用退出 据了解，在农村宅基地方面，试点地区需加快推进农村地籍调查，全面推进农村宅基地使用权登记颁证，将农民房屋纳入确权登记颁证范围。将宅基地和农房纳入全国统一的不动产登记体系，并率先建立和实施不动产统一登记制度。 据消息人士透露，试点地区将在农民用房确权的基础上，探索宅基地上的集体土地所有权的权能及实现形式和途径。与此同时，在充分尊重农民意愿的前提下，探索宅基地有偿使用和有偿退出制度，探索超标准宅基地处置办法。 来自：中国建筑新闻网
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2014年07月施工现场临时用电安全防护措施
，使所有设备处于良好的工作状态及完善的保护状态。现就我公司项目部在建筑工程施工现场临时用电中在接零保护及漏电保护方面的做法作一简要阐述。一、接零保护1.保护零线的引出施工现场的变压器及外引电源一般为中性点直接接地的系统。保护零线由变压器的工作零线或为总配电箱第一级漏电保护器电源侧零线引出，形成三相五线制（TN-S）系统。2.重复接地 2.1保护零线在总配电箱、线路中端及末端做重复接地。每处接地电阻R≤10Ω。 2.2重复接地的目的：①降低故障点的对地电压；②减轻保护零线断线后的危险性；③缩短故障的持续时间。 2.3重复接地装置一般利用建筑物基础钢筋接地网做接地体，这样比较经济可靠。3.注意事项 自总电源处重复接地以后，现场内所有工作零线及保护零线要严格分开，不得混用，否则漏电开关将不能正常工作。在同一施工现场不能一部分设备采用接零保护，另一部分设备采用接地保护。 二、漏电保护 1.临时用电规范规定施工现场采用两级漏电保护。而实际上我们的施工现场能达到三级的漏电保护。即总配电箱、分配电箱、开关箱，这样可以实现分级分段的漏电保护，又能大大提高用电的安全性。 2.总配电箱内漏电开关的选择：一般大、中型工程负荷电流较大，总开下设几路分漏电开关（带过流保护及短路保护），如生活区、钢筋加工、搅拌站、电梯、主楼施工等。这样在发生漏电跳闸时不会扩大停电范围，也便于故障的查找及排除。 3.合理选择漏电开关的漏电动作电流。总配电箱内各分路漏电开关的漏电动作电流应根据线路长短、设备多少而定。可选100~300mA，动作时间≤0.1s，一般不应过小，否则会引起不必要的跳闸。开关箱内至用电设备的漏电开关其漏电动作电流应≤30mA，动作时间≤0.1s(特殊情况例外）。分配电箱的漏电开关参数介于两者之间。 4.确保实行“一机、一闸、一漏电”，对末端开关箱每一用电设备（含插座）都要有短路、过电流及漏电保护。 施工现场内所有用电设备同时做接零保护和漏电保护，做到这两条，发生设备带电或人体触电的概率相当低。通过以上简析，只要我们按照规范做好接零保护及漏电保护，就能有效地防止漏电、触电事故的发生，为企业的安全生产保驾护航。 来自：中联报
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2014年07月京津冀：被雾霾加速的一体化进程
政体制改革研究会副会长汪玉凯表示，一体化过程中的一些关键问题依然没有得到解决。中国社会科学院区域经济研究所研究员刘维新则直言，如果北京的战略思维不改变，京津冀一体化就是一句空话，而目前还看不到这种战略思维的明显变化。 也许，在京津冀一体化华丽转身之后，其多舛的命运期待改变。 变身“一号工程” 京津冀一体化是一个新名词，但却是个老话题。从上个世纪九十年代的“大北京战略”被提出开始，北京、天津和河北这三地如何协调发展就一直被人们反复讨论。但二十多年来，除了名称不断变化外，三地融合始终在原地踏步，这其中的一个重要原因，就在于三方同床异梦，各行其是。 一直以来，北京的发展都是以自己为中心，利用自己首都的身份要求河北和天津为自己提供便利。而具有优越地理位置的天津也是热衷于自身的发展，对一体化的热情不高。相比之下，只有河北比较积极，期望通过与京津的合作来带动自身的发展。于是，在京津冀一体化的过程中逐渐形成了“河北热，北京冷，天津不冷不热”的局面，而且这种局面似乎要一直这样持续下去。但是，一场不期而至的雾霾改变了这种局面。 2014年春节前后，持续的雾霾笼罩京城，PM2.5不断爆表，直到第一场春雨来临时，这种重度污染的天气才有所缓解。 这场雾霾使得社会各界开始重新审视北京的发展。人们突然发现，除了环境恶化外，其他诸如人口膨胀、交通拥堵、住房困难、各种资源紧张等所谓的“大城市病”，北京一个不落都有。于是，如何为北京消肥减负迅速成为焦点。 2月26日，习近平总书记主持召开京津冀三地协同发展座谈会，要求北京、天津、河北三地打破“一亩三分地”的思维定式，强调实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，并要求抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划。 在几天之后的全国人民代表大会上，李克强总理在作自己的首份政府工作报告时，同样将京津冀一体化放到了重要位置，提出“加强环渤海及京津冀地区经济协作”，表明要将京津冀打造成继长三角、珠三角之后的又一个经济增长极。 随着中央的高度关注，京津冀一体化的话题持续发酵，在坊间被称为“一号工程”，其进程也似乎进入了快车道。 进程提速 最先对京津冀一体化作出反应的是股市，其相关概念短时间内全面上涨。然后是环首都周边城市的楼市，尤其在保定“副中心”一说被提出之后，该市一些楼盘一日三提价，勇夺当月全国城市房价涨幅冠军。 股市和楼市的癫狂只是纯粹的炒作，而京津冀一体化确实有实际的动作。 在习近平总书记召开上述座谈会后不久，首都第二国际机场的选址在经历了多年的争论之后终于有了定论，最终定于北京市南端毗邻河北固安等地的大兴区榆垡镇境内。这一或将带动上千亿元投资资金的项目，被认为是京津冀一体化的破题之举，将能有效带动周边区域的协调发展。 4月初，有媒体报道称，北京动物园服装批发市场将落户河北永清，河北省廊坊市政府已经与北京西城区政府签署了合作发展框架协议，其中提到双方将共同打造现代化物流园区、专业批发市场和产业转型基地等。随后，北京大红门服装批发市场将外迁的消息也被传出，据称河北白沟最有希望。 4月9日，又有媒体报道称“北京第一批外迁公司名单已确定，涉及化工、建材、铸造等门类的207家公司”。虽然北京市发改委随后进行了“辟谣”，但一些企业的外迁确实在紧锣密鼓地进行中。4月16日，北京凌云建材化工有限公司原料药碳酸氢钠项目整体搬迁转移到河北省邯郸武安市，注册成立新兴凌云医药化工有限公司，成为北京市首家落户河北的企业。 最引入瞩目的，还是北京市在6月28日派出了史上最强阵容考察团赴河北商议“协同发展”。考察团由中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙，市委副书记、市长王安顺等7名北京市领导带队，北京市16个区县的区委书记或区长全部随行，此外京市全部27家市直部门主要负责人也全部到齐。这也是“京津冀协同发展”概念提出后，北京首次派出“高规格”的考察团。 以上的这些举动，还只是在京津冀一体化总体方案尚未出台、缺乏顶层设计的情况下，各地自发的一些对接行动。据了解，这份名为《京津冀协调发展区域规划方案》的文件将于7月出台。 区域功能需重新定位 京津冀一体化进程提速已经成为各界的共识，但业内人士普遍认为，即使出台顶层设计，要想真正实现一体化也并不是一件容易的事情。 和珠三角地区的相关城市都同属于广东这一个省份不同，京津冀一体化涉及三个独立的行政区域;和长三角地区上海是唯一的核心不同，京津冀城市圈中有北京和天津这两个特大城市。因此，京津冀一体化的情况要更加复杂，也更加困难。 为了打破京津冀一体化过程中的行政分割，汪玉凯建议在中央全面深化改革领导小组之下再设一个京津冀一体化小组作为协调机构，通过国家层面的统筹来实现三方共赢。 但在刘维新看来，京津冀一体化要想获得成功就必须要解决北京的城市功能定位问题。 根据区域经济学的错位发展理论，京津冀三地应该有不同的定位。理想的情况应该是：北京作为首都主要只承担政治中心和文化中心的功能，天津应该成为华北地区最大的经济中心、金融中心和物流中心，河北则是北京和天津的腹地，是北京经济功能疏散的承接地。 但现实的情况是，京津冀三地长期以来产业分工不明确，产业结构趋同严重，都希望获得更多的优质资源，这就导致了地区间协作困难重重，相互间的竞争远大于协作，这也是二十多年来京津冀一体化踟蹰不前的根本原因。 刘维新认为，解决这一问题的关键在于北京，即北京必须转变思维，放弃自己的经济功能。而由此所产生的财政缺口，由中央财政进行转移支付补贴。不过在他看来，北京市的战略思维并没有发生根本改变。近期曝出的北京将修建大七环的消息，反映出北京依然想扩张。而无论是保定的“行政副中心”还是通州的“城市副中心”，都只是一种简单“消肥”，而不是有意识地消减北京的经济功能。 “如果北京的功能不重新定位，京津冀一体化就永远实现不了。”刘维新最后表示。 来自：中国建筑新闻网
