保障房后续管理问题待解

俊介绍了目前我国棚户区改造和保障性住房建设的情况。　　从十六大后加快探索符合国情的住房保障制度，到十七大提出要努力实现全体人民住有所居的目标，随着我国城镇保障性安居工程规模的不断扩大，保障房后续管理的问题也日渐凸显。如何做到公平、公正分配，建立规范有效的管理机制，是亟待解决的问题。　　分配管理原则初步明确　　当天发布会透露的数据显示，2011年—2013年，全国城镇保障性安居工程累计开工近2500万套(其中棚户区改造近1100万户)，基本建成1500多万套。截至2013年底，全国累计用实物方式解决了3400万户城镇家庭的住房困难问题，其中2011年—2013年新增解决了约1200万户。在资金方面，2007年—2014年，中央财政年度补助规模由72亿元增至1980亿元。　　建设规模的不断扩大和专项资金的不断增加，使我国住房保障工作取得了长足进展，相应的政策体系和组织实施机制也初步确立。　　冯俊介绍，这几年，住建部会同有关部门，先后制定了廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房的管理办法，对各类保障性住房的准入审核、使用管理等，从制度上做出了安排，从工作上提出了要求。2011年9月，国务院办公厅印发的《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》初步明确了住房保障工作的目标，以及保障性安居工程建设和管理的基本原则，在规范准入审核、严格租售管理、加强使用管理、健全退出机制等方面做了尝试。　　另外，住房保障的工作职责也基本明确。2009年，经国务院同意，成立了由20个部门参与的保障性安居工程协调小组，自2010年起每年与各省级人民政府签订工作目标责任书。　　后续管理问题凸显　　虽然在新形势下，我国住房保障工作遇到了制度框架基本建立、实践经验日益丰富的有利条件，但也面临着诸多严峻挑战。　　“大量保障房建成投入使用，后续管理问题日渐凸显。对于人性化退出、完善社区管理和服务、实现可持续运营等问题，我们虽然有了一些思路，但距离真正破解还有很大差距。目前，我国的住房保障管理体制还不健全，机构设置不完善，设备配置、人员配置、服务规范的标准未制定，与建立更加便民快捷的住房保障服务体系有较大差距。”冯俊分析道。　　他举例说，某城市把廉租房的收入准入标准定在家庭人均收入636元。有一个三口人的家庭，男主人病了，没有就业，女主人有1800元的收入，家里有一个小女孩，这样算下来，人均收入是600元，符合当地申请廉租房的标准。但很不幸，男主人最后去世了，1800元变成对应两口人了，这样，这个家庭的平均收入就变成了900元，超过了标准线40%。这种情况怎么办?让她们退出吗?当然，于情于理都不太合适。所以，在退出问题上，制度设计绝对不能简单化。　　“较低收入家庭之所以收入低，是由两个原因导致的，一是劳动能力低，二是就业不充分，这样的家庭在比较短的时间内很难实现收入层级的变化。所以，对收入提高后的退出机制设计要有一定的宽容度，要允许一定的收入增长。”冯俊补充道。　　实现公共资源公平善用　　虽然保障房的后续管理问题日渐凸显，但在冯俊看来，实现公共资源公平善用，将是不远的目标。　　他说：“近期，住建部将抓好保障房后续管理和信息公开工作，指导各地在准入、使用、退出等方面建立规范的机制，以实现公共资源公平善用。对租赁型保障房，要实行差别化租金、分档补贴;对购置型保障房，要完善上市交易收益调节机制，以消除牟利和寻租空间。同时，要完善信息公开制度，主动把建设计划、项目进度、待分配房源、轮候对象、分配过程、最终结果全面公开。”　　大规模建设保障性安居工程已进入第6个年头了，但面临的建设任务依然十分艰巨。冯俊说，2014年及以后的年度，必须在完成年度新开工任务的同时，加快进度、完善配置，努力多建成、早分配，增加保障房的有效供应，让困难群众早日改善住房条件。同时，积极推进保障房建设方式转型，推进绿色保障房建设。　　另外，住房保障的顶层设计也要逐步完善。据记者了解，下一步，我国将推动出台《城镇住房保障条例》，指导各地贯彻落实《住房城乡建设部、发展改革委、财政部关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》要求，结合当地实际尽快制定实施办法，明确并轨后计划实施、租金定价、分配管理的具体规则。   来自：中国建筑新闻网

楼市降温并非崩盘

价泡沫内在形成机制分析，起决定作用的是需求端而非供应端。从需求端分析，投资投机性购房需求的比重，决定了房价泡沫是否会生成，能形成多大的泡沫。在一个自住需求为主的住宅市场中，不容易产生泡沫，比如鄂尔多斯和温州的泡沫，主要是投资投机性需求造成的。内地绝大部分三四线城市的住宅市场需求，都与二者不同，是以自住为主导的，尤其是近两年。 　　笔者认为，内地的二线城市，主要包括计划单列市和省会城市，这些城市基本都属区域核心城市，可以说是现阶段房地产市场中供需两旺、形态最为健康的地区。至于三线城市，主要是地级市，多数城市的人口仍在增长，少数城市趋于停滞或减少。由于土地不稀缺，地方政府对土地财政依赖度高，所以土地供应和住宅供应量偏大，形成了供大于求的市场格局。然而，这些城市的房地产市场，多处于“长个子”的阶段，当地居民的改善需求、旧城与城中村改造需求、辖区内乡镇居民进城的购房需求，形成较强的自住需求。这类地区的居民确实已不太缺房住，但缺乏品质优良的社区与产品。 　　当然，确实也有少数三四线城市，以及少数二三线城市的新城新区，住房供应量严重过剩。但一定要搞清楚整体局部的关系，内地房地产市场整体并不存在严重过剩（内地城镇地区的人均住房面积、人均卧室间数、户均住房套数，这三个核心指标皆未饱和），也没有大泡沫，只是很小的局部，存在“溃烂”。 　　所谓的过度借贷产生泡沫。笔者认为，这是导致房地产泡沫的重要因素。但内地还没那么严重。从泡沫形成规律看，房地产泡沫形成的重要条件是大量资金支持，宽松货币政策和流动性过剩。除了境外热钱涌入这一外部因素外，导致流动性过剩的最重要因素是宽松的货币政策。 　　从近几年内地货币政策看，情况还不错。2004-2007年，房价涨幅总体偏大，但这期间的货币政策和房贷政策，并非特别宽松。从2004年就开始对宏观经济和房地产市场的偏快增长予以重视并步入加息通道，至2007年末累计加息9次。但2004年—2006年收紧流动性的力度偏小，从而失去调控良机，由此导致2007年不得不踩急刹车。2008年四季度至2009年，货币政策的宽松度，超过2008年之前很多年，导致2009年-2010年房价大涨。不过，在2010年至2011年，货币政策和房地产信贷政策持续紧缩，抑制了房价涨幅。2013年，政府将“防风险”作为主要经济工作目标之一，控制信贷与货币增量、治理“影子银行”、防范金融风险，这有助于抑制房价泡沫的滋长，房价涨幅并不算大，但一线及少数二线城市，由于供求矛盾，导致房价大涨。 　　另外，与美国及多数国家相比，内地个人房贷的首付比例较高。尤其是2010年调控以来，首套房贷首付比例最低三成，二套房贷已升至六成。这也就意味着，居民购房的杠杆率，在国际上是偏低的，根本就不存在个人购房的“过度借贷”问题。 　　所谓价格过高的泡沫类型。笔者认为，这只是房地产泡沫的表象或结果，而且内地房价过高。按照国家统计局数据，2013年全国城镇新建商品住宅成交均价为5850元每平米，相比2012年上涨7.7%。2013年一线城市和少数二线城市房价涨幅确实明显，达二三成左右，但部分二线城市和绝大部分三四线城市只是温和上涨，温州、鄂尔多斯等还在下跌。从购房需求的性质看，2012-2013年这轮房地产短周期的房价上涨，各地皆以自住需求为主导，投资投机性需求比重不超三成或二成，从房地产泡沫形成机制上，缺少了大量投资投机性购房需求，很难形成泡沫。 　　从房价收入比分析，上海易居房地产研究院每年都跟踪研究全国及主要城市的房价收入比变化，2004年之前，全国城镇地区的房价收入比为6倍多，属于合理区间，2007和2009年曾高达8倍，近四年持续回落，2013年只有7.3倍，略高于6-7倍的合理区间，基本上不宜定性为房价泡沫。当然，温州和鄂尔多斯的房价，2009-2011年确实过高，确实脱离了经济与城市的基本面。至于一线城市，房价收入比多在12倍以上，对于普通居民而言确实偏高，但国际上亦如此。比如，纽约、伦敦等国际大都市的房价收入比，同样高于全国水平。 　　数据显示，2013年香港楼市成交量大幅萎缩，价格盘整中有所下跌。另外，从房价收入比分析，根据笔者的跟踪与研究，2003年是上一轮香港房价的最低谷，房价收入比只有6.4倍，其后随着香港房价持续上涨，2012年房价收入比已经攀升至17倍，而公认的具有较大房价泡沫的1997年（上一轮香港房价于1997年三季度见顶），房价收入比为18倍。从这一关键指标可知，近两年香港房价已经出现较为明显的泡沫。 　　综上所述，笔者不认同所谓的“内地房地产的泡沫远比香港严重，香港楼市甚至可以说没有泡沫。”今明两年内地楼市会出现短周期性质的降温，也即降温幅度不大，房价绝不可能大跌。而去年已经见顶并现疲态的香港楼市，将在未来几年出现显著降温，这属于中周期的深度调整，房价很可能累计下跌三成左右。 　　此外，随着内地楼市的降温，看空楼市的人越来越多。虽然笔者不认同过度悲观论调，但也同意内地房地产业正在逐渐发生重大变化，支撑过去房价高增长、行业高利润的因素都在慢慢淡化。2010年是内地房地产业最后一个高增长的年份，而2011-2025年行业步入“白银十年”，增速回落且利润下滑。但是，尚不至于出现房价大跌、楼市崩盘的极端情况。   来自：搜狐证券

楼市骤变，购房者何去何从？

的普遍特征，市场供需格局悄然改变。眼下，各地“放松限购”的救市小动作不断，开发商吸引眼球、“讨好”市场之举越来越多。楼市风云变幻，购房者何去何从？     楼市骤变，湘潭房价跌势不止     能够代表湘潭楼市的一年恐怕还非2013年莫属了，一二手住宅类商品房成交22864套，达到的是湘潭楼市新高度。与成交量形成遥相呼应的是房价一路高歌猛进，全年9个月连续环比上涨，其中2013年12月份湘潭房价以4185元/平米创下历史新高。     眼看楼价就要大幅飙升，在这千钧一发之际，湘潭楼市变化的速度让人始料不及。2月份开始，以杭州、北京、常州开启的降价潮轰然开始，在短短的两个月内席卷全国一二三线城市；另外市场低迷 ，政府有形之手频频亮相，先是无锡、南宁、铜陵等十余城市市出台政策救市，甚至直辖市天津也陷入救市传闻。在地方政府纷纷救市的情况下，央行也开始采取行动。     最新统计数据显示，2014年1-5月份湘潭楼市量价齐跌，其中前五个月新建住宅成交4900套，同比2013年少成交1100套，跌幅近2成。在新房成交量连续两月下滑的同时，据百城房价数据显示，2014年5月份中国100个城市(新建)住宅平均价格为每平方米10978元，环比上月下跌0.32%，这是2012年6月以来百城房价首次环比下跌,在此之前百城住宅均价已经连续环比上涨23个月。其中湘潭房价为4091元/平米，自3月开始来的连续三个月下跌，也在1-5月份中第4个月出现环比下跌。 再看同比,2014年5月湘潭房价同比仅上涨0.07%，涨幅跌至不足1%，这是湘潭房价首次同比停涨。 　 那么，房价会不会出现拐点，将在什么时候出现拐点？对此，有房地产业内人士预测，“楼市回暖”落空，5月楼市为3年来最惨淡，楼市已现降价端倪。 　　刚需暂陷困境 前途仍然光明     房价跌跌不休，楼市起伏难料，以及在买涨不买跌购房原则下，刚需购房者陷入困境。对此湘潭365房产网购房专家表示，一方是持币观望，一方是推迟开盘;一面是打折促销，一面是成交萎缩;一边是市民喊“跌”四起，一边是称房地产市场深度调整。当下，楼市陷入一种微妙的僵持状态，博弈加剧，买卖双方都能接受的房价均衡点还在试探、寻找中。 　　从国家政策层面来看，虽然调控尚未放松，但刚需人群一直是受保护的，即使偶有误伤，也会有相关细则进行调整。近两年来，调控日益趋向平稳，2013年上半年虽有国五条细则出台，但根本目的在于抑制投资投机性需求，对于刚需与改善性需求影响并不大。     5月12日央行副行长刘士余召集了15家银行负责人进行座谈。央行要求银行“优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求”、“合理确定首套房贷款利率水平”、“及时审批和发放符合条件的个人住房贷款”。业内人士表示，央行喊话挺刚需，房贷审批流程有望因此缩短，对于首次置业人群来说将是一大利好。    短期来看，刚需或多或少受到调控政策以及金融政策的影响，但从长远来看，刚需依旧是市场的主导力量，前途一片光明。从长远来看，随着湘潭市区域性中心城市基础设施的日渐完善，城镇化的大力推动，对房地产的需求将不断增加、而优势资源(尤其是章河东城区楼盘)不断减少、货币还在贬值，房价仍将上涨。     楼市前景明朗 刚需可适时出手      虽然今年“红五月”楼市成交数据惨淡，但立夏后宣布湘潭气温回升，楼市也进入了二季度的冲刺阶段。近期，为了消化库存、回笼资金和冲刺二季度业绩，多家湘潭房企纷纷抢跑市场，推盘力度大增，有望带动6月成交回升。市场面上，受改革预期的影响，房地产市场急转直下，成交量同比下降明显。市场观望情绪弥漫，但业内人士一致观点是:房价暴跌是不可能的，房地产市场波动是正常的.     总体而言，房地产市场发展大势依然未变。尤其是在城镇化的开发步骤下，湘潭房地产迎来了众多品牌开发商，如万达、碧桂园、步步高置业、五矿地产、富丽地产等等，楼盘品质得到一个质的飞跃，楼市前景明朗。而市场的另一个主体，刚需群体也要把握机会，该出手时就出手，错过调整期，受伤的还是刚需一族。   来自：湘潭365房产网

习近平：一项工程科技创新可以改变世界

名义，向大会的召开，表示衷心的祝贺!向出席大会的全体代表，表示诚挚的欢迎!向国际工程与技术科学院理事会会议的召开，表示衷心的祝贺!　　工程科技与人类生存息息相关。温故而知新。回顾人类文明历史，人类生存与社会生产力发展水平密切相关，而社会生产力发展的一个重要源头就是工程科技。工程造福人类，科技创造未来。工程科技是改变世界的重要力量，它源于生活需要，又归于生活之中。历史证明，工程科技创新驱动着历史车轮飞速旋转，为人类文明进步提供了不竭动力源泉，推动人类从蒙昧走向文明、从游牧文明走向农业文明、工业文明，走向信息化时代。　　古往今来，人类创造了无数令人惊叹的工程科技成果。古代工程科技创造的许多成果至今仍存在着，见证着人类文明编年史。如古埃及金字塔、古希腊帕提农神庙、古罗马斗兽场、印第安人太阳神庙、柬埔寨吴哥窟、印度泰姬陵等古代建筑奇迹，如中国的造纸术、火药、印刷术、指南针等重大技术创造和万里长城、都江堰、京杭大运河等重大工程，都是当时人类文明形成的关键因素和重要标志，都对人类文明发展产生了重大影响，都对世界历史演进具有深远意义。　　近代以来，工程科技更直接地把科学发现同产业发展联系在一起，成为经济社会发展的主要驱动力。每一次产业革命都同技术革命密不可分。18世纪，蒸汽机引发了第一次产业革命，导致了从手工劳动向动力机器生产转变的重大飞跃，使人类进入了机械化时代。19世纪末至20世纪上半叶，电机和化工引发了第二次产业革命，使人类进入了电气化、原子能、航空航天时代，极大提高了社会生产力和人类生活水平，缩小了国与国、地区与地区、人与人的空间和时间距离，地球变成了一个“村庄”。20世纪下半叶，信息技术引发了第三次产业革命，使社会生产和消费从工业化向自动化、智能化转变，社会生产力再次大提高，劳动生产率再次大飞跃。工程科技的每一次重大突破，都会催发社会生产力的深刻变革，都会推动人类文明迈向新的更高的台阶。　　新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，中国经济社会快速发展，其中工程科技创新驱动功不可没。“两弹一星”、载人航天、探月工程等一批重大工程科技成就，大幅度提升了中国的综合国力和国际地位。三峡工程、西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路、高速铁路等一大批重大工程建设成功，大幅度提升了中国的基础工业、制造业、新兴产业等领域创新能力和水平，加快了中国现代化进程。农业科技、人口健康、资源环境、公共安全、防灾减灾等领域工程科技发展，大幅度提高了13亿多中国人的生活水平和质量，使中国的面貌、中国人民的面貌发生了历史性变化。　　时至今日，人类生活各个方面无不打上了工程科技的印记。从铁路横贯、大桥飞架、堤坝高筑、汽车奔驰、飞机穿梭、飞船遨游、巨舰破浪、通信畅通，到成千上万的各种机械、自动化生产线、电视、电话，再到洗衣机、冰箱、微波炉、空调、吸尘器等家用电器，工程科技给人类生产生活带来了空前便利。　　进入本世纪以来，工程科技在人类社会发展中的角色愈益突出。我在浙江省工作了5年，亲历了全长36公里的杭州湾跨海大桥的修建。这一工程不仅促进了当地从交通末梢到交通枢纽的飞跃，更通过物流、资金流、信息流的汇聚和扩散影响了经济社会发展各个领域，促进了苏浙沪经济圈发展。可以说，当今世界，科学技术作为第一生产力的作用愈益凸显，工程科技进步和创新对经济社会发展的主导作用更加突出，不仅成为推动社会生产力发展和劳动生产率提升的决定性因素，而且成为推动教育、文化、体育、卫生、艺术等事业发展的重要力量。　　女士们、先生们、朋友们!　　对幸福生活的追求是推动人类文明进步最持久的力量。享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生产生活环境，是中国人民和世界人民的共同梦想。　　当前，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进。粮食不足、资源短缺、能源紧张、环境污染、气候异常、人口膨胀、贫困、疾病流行、经济危机等诸多全球性难题，对人类生存和发展构成严峻挑战。　　实现梦想、应对挑战、创造未来，动力从哪里来?只能从发展中来、从改革中来、从创新中来。地球上的物质资源必然越用越少，大量耗费物质资源的传统发展方式显然难以为继。面向未来，世界现代化人口将快速增长，如果大家依照现存资源消耗模式生活的话，那是不可想象的。中国拥有4200多万人的工程科技人才队伍，这是中国开创未来最可宝贵的资源。发展科学技术是人类应对全球挑战、实现可持续发展的战略选择。这一切，对工程科技进步和创新提出了新的使命。　　一项工程科技创新，可以催生一个产业，可以影响乃至改变世界。袁隆平院士的团队发明了杂交水稻，促进中国粮食亩产提升到800公斤以上，不仅为中国解决13亿多人口吃饭问题作出了突出贡献，而且推广到印度、孟加拉国、印度尼西亚、巴基斯坦、埃及、马达加斯加、利比里亚等众多国家，使那些地方的水稻产量提高15%-20%，为人类保障粮食安全、减少贫困发挥了重要作用。　　当今世界，新发现、新技术、新产品、新材料更新换代周期越来越短，工程科技创新成果层出不穷，社会经济发展的需求动力远远超出预测，人类创新潜能也远远超出想象。信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革。这将给人类社会发展带来新的机遇。任何一个领域的重大工程科技突破，都可能为世界发展注入新的活力，引发新的产业变革和社会变革。　　未来几十年，新一轮科技革命和产业变革将同人类社会发展形成历史性交汇，工程科技进步和创新将成为推动人类社会发展的重要引擎。信息技术成为率先渗透到经济社会生活各领域的先导技术，将促进以物质生产、物质服务为主的经济发展模式向以信息生产、信息服务为主的经济发展模式转变，世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期。生物学相关技术将创造新的经济增长点，基因技术、蛋白质工程、空间利用、海洋开发以及新能源、新材料发展将产生一系列重大创新成果，拓展生产和发展空间，提高人类生活水平和质量。绿色科技成为科技为社会服务的基本方向，是人类建设美丽地球的重要手段。能源技术发展将为解决能源问题提供主要途径。　　共创人类美好未来，是工程科技发展的强大动力，全球工程科技人员要切实承担起这个历史使命。　　女士们、先生们、朋友们!　　“一花独放不是春，百花齐放春满园。”今天，人类生活在同一个地球村，各国相互联系、相互依存、相互合作、相互促进的程度空前加深，国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体。中国人民和各国人民休戚与共，中国人民的梦想和各国人民的梦想紧紧相连。　　现在，各国都在深入思考今后的发展前景。中国已经明确了今后一个时期的发展蓝图，我们的奋斗目标是，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会;到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国正在全面深化改革，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革，努力破解发展难题，消除影响经济社会发展的体制机制障碍，不断为发展增添新动力。　　中国是世界上最大的发展中国家，发展是解决中国所有问题的关键。要发展就必须充分发挥科学技术第一生产力的作用。我们把创新驱动发展战略作为国家重大战略，着力推动工程科技创新，实现从以要素驱动、投资规模驱动发展为主转向以创新驱动发展为主。我们将继续实施可持续发展战略，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，着力解决雾霾等一系列问题，努力建设天蓝地绿水净的美丽中国。我们将高度关注民生，着力解决人民的衣食住行、教育、医疗、养老等问题，让人民过上更好的日子。我们将承担负责任大国的使命，通过建设一个和平发展、蓬勃发展的中国，造福中国人民，造福世界人民，造福子孙后代。　　女士们、先生们、朋友们!　　工程科技的灵魂在于开放，在和平、发展、合作、共赢的时代潮流中，提高工程科技发展国际化水平已成为各国推动工程科技创新的普遍共识和重要手段，共享工程科技成果是推动共同发展、促进共同繁荣的重要途径。我们要通过加强国际工程科技合作，相互借鉴，相互启发，推动工程科技进步和创新，应对人类共同挑战，实现各国共同发展。　　改革开放30多年来，中国已经同150多个国家和地区建立了科技合作关系，开展了广泛的工程科技人才交流，参与了国际热核聚变实验反应堆计划、人类基因组计划、伽利略计划等一大批反映当代工程科技前沿的重大科技工程，对中国经济社会发展和工程科技进步起到重要促进作用。　　前不久，我到联合国教科文组织进行访问，同博科娃女士谈到了世界文明交流互鉴问题。联合国教科文组织在推动文明交流互鉴方面进行了不懈努力，在推动国与国、人与人增进理解、加强合作方面发挥了不可替代的作用。工程科技国际合作是推动人类文明进步的重要动力。国际工程与技术科学院理事会是国际工程科技界最重要的学术组织，在促进工程技术国际合作方面发挥了重要作用，有效促进了各国工程科技进步。中国工程院同各国开展了十分活跃的工程科技交流，取得了很好的效果。　　在座各国代表和各位院士专家学者，是国际工程科技界的领军人才，是工程科技传播的使者、人才交流的纽带，你们为中国科技事业和现代化建设付出了心血、作出了贡献，中国政府和中国人民对此表示衷心的感谢!　　中国人民热爱和平、渴望发展。中国将在更大范围深化工程科技领域国际交流合作，愿意同世界各国携手努力，共同解决问题，共同创造未来。我们将加强政府间工程科技战略合作，以更开放的胸怀支持工程科技国际交流合作。我们将加强半官方及民间工程科技合作，促进国内外科研机构、高等学校、科技学术组织、企业、城市、科学家个人的交流。我们将加强重大科技工程合作，继续参加或牵头开展对未来发展、人类健康、应对气候变化等更有利的国际大科技合作工程。我们将加强工程科技信息交流，同世界各国和国际性组织共同建立大型工程科技数据库、网络系统和虚拟研究中心等，促进实现信息共享、技术共享、资源共享。我们将加强工程科技人才培养，把国际交流合作作为聚集一流学者的重要平台，联合培养拔尖创新型工程科技人才。　　工程科技是人类实现梦想的翅膀，承载着人类美好生活的向往，能够让明天充满希望、让未来更加辉煌。希望中外工程科技专家学者加强合作，共同为人类社会进步作出新的更大的贡献!　　谢谢大家。   来自：中国建筑新闻网

今年北京570公顷供地保障房允许非京籍人口申请

业内人士认为，随着北京市保障房供地指标的增加，自有住房的不断入市，以及新规对保障房保障对象的扩大，未来北京市对保障房的管理和分配将更加多元和规范。 　　北京今年570公顷供地保障房 　　5月26日，北京市国土局发布2014年度国有建设用地供应计划区县指标分解方案显示，今年年内北京市将供应570公顷保障房用地。其中，海淀区成为公租房用地供应“大户”；大兴区和亦庄共同计算后，提供的两限房用地最多。 　　按照北京市国土局区县指标分解方案，在经适房方面，除了朝阳区、通州区、门头沟区、怀柔区和平谷区有共计20公顷经适房用地之外，其他区县都没有供地计划。 　　在两限房方面，东城区、西城区、海淀区、石景山区、门头沟区、怀柔区、平谷区和延庆县没有两限房供地计划。与此相对应的是，北京共有58公顷的公租房供地，主要分布在海淀、房山和顺义。 　　值得一提的据该方案显示，今年年内，北京市共将提供1570公顷住宅用地。其中，1000公顷为自住型商品房，570公顷为保障房。缘何商品房供地数量多于保障房？ 　　北京市国土局相关负责人解释，由于今年计划供应的5万套自住房用地是包括在商品房供地之中，因此出现了商品房供地数量接近保障房数量2倍的情况。 　　如果区县保障房不再供地，目前的保障房轮候家庭怎么办？北京市住建委相关负责人介绍，目前，部分今年供地为零的区县还有在施项目，而建设工期通常为两年，因此最近供应的保障房已在前年实现了供地。 　　针对市区内供地紧张的区县，北京还将采取定向对接方式，安排相关区县保障房轮候家庭到其他区县选房。 　　自住房供应将会加大力度 　　在保障房建设力度加大的同时，此前有消息传出北京将减少自住型商品房供应。北京市住建委主任杨斌对此表示，北京自住型商品房供应将“不会停”，还将继续扩大支持力度；“比周边同质商品房便宜30%”的原则不会变，将长期坚持这个价位。 　　当前，楼市供需双方的市场预判已经出现转向。中原地产首席分析师张大伟表示，2013年北京单价2万元左右的刚需项目供需比基本是1:4，目前已经逐渐降低到1:2，购房者观望情绪增多。 　　从上市房企公布的一季度销售数据来看，不少房企的销售面积和销售金额同比出现较大幅度下降。而购房者则因为市场变化和自住房供应增加，不会轻易入市。因此，有业内人士表示，政府将会减少自住型商品房供应，从而来稳定楼市。北京市住建委主任杨斌的表态无疑否定了这种观点。 　　“自住型商品房摇号流程由市住建委统一规定，区（县）住建委负责现场监督。”杨斌介绍，对于违规的购房家庭，发现后将被责令解除合同和退房，并列入“黑名单”，5年内不得在京购房。 　　根据规定，名下无房或仅有一套住房的北京户籍家庭以及符合购房条件且名下无房的非京籍家庭，都可以购买自住型商品住房。北京市户籍无房家庭(单身须25周岁)；经适房、限价房轮候家庭的上述两类人群将优先获得购买权利。 　　目前，北京自住房还在不断入市。统计数据显示，北京从第一个自住房项目入市到目前，入市的自住房项目已经达到了10个，合计供应住宅高达1.64万套。预计在2014年北京全年供应的自住房量将突破4万套。 　　允许非京籍人口申请保障房 　　5月21日，北京市政府法制办公布今年55项立法项目，《基本住房保障条例（草案）》有望年内出台。该草案条例首次明确提供基本住房保障是政府的法定责任，同时设置保障性住房的准入条件。 　　此次保障房立法主要有两大亮点：一是允许非京籍人口申请保障房，扩大了保障对象的范围；二是考虑取消保障房申请者的收入审核，改变以往只以收入来判定保障房申请标准的现状。 　　此次保障房立法的一大亮点是扩大了保障对象的范围。北京市法制办法制三处处长杨红向《中国联合商报》等媒体表示：除了京籍家庭，首次允许在京有稳定工作的非京籍家庭申请。不过，非京籍家庭申请保障房的条件，会与居住证管理办法相衔接，避免产生法律之间的交叉。 　　关于北京市保障房保障范围的扩大，有分析人士指出，允许非京籍家庭申请保障房，意义相当于北京户籍的部分改革。因为假如无论是北京籍户口，还是非北京籍户口，至少在住房福利等权利上是原则上保持了平等。 　　中国城市发展研究院常务副院长章惠生认为，要实现“阳光下的公平”需要出具体细则。章惠生表示，一个在北京工作8年的外来人口，与一个刚来北京工作的外来人口，谁可以申请，这个需要厘清。 　　3月28日，国务院法制办就《城镇住房保障条例(征求意见稿)》公开征求意见，提出城镇住房保障范围为城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员。分析人士指出，北京市不过是走在了前面，配套了相应的地方性实施细则。 　　另外，北京市《基本住房保障条例(草案)》的另一亮点是，考虑取消保障房申请者的收入审核，改变以往只以收入来判定保障房申请标准的现状。 　　杨红表示，按照目前的设想，保障房的申请依据将只考虑是否在京拥有房产。申请人除了工资性收入之外，还可能存在各种收入，但房屋都有产权登记。因此，“核查房产要比核查收入相对容易”。 　　消息显示，作为北京市首部住房保障的地方性法规，《基本住房保障条例（草案）》已完成初稿，并将进行深入论证，北京市住建委将对全市基本保障性住房的需求量进行统计和测算。   来自：新浪财经

发改委称京津冀调研报告已形成

不够清晰，分工不够合理，区域内发展落差比较大，另外这个区域城市密集，但是大中小城市发展不协调，中心城市的辐射带动能力比较弱，还有资源环境的约束明显，水资源短缺、大气污染问题严重。所以，解决这些问题也迫在眉睫。　　范恒山表示，发改委在制定京津冀协同发展相关规划的时候，考虑要把握好以下五个方面的原则：　　一是坚持问题导向。抓住区域内存在的特殊矛盾和特殊问题，突出重点，有针对性地予以解决。　　二是优化区域功能。要重新审视并明确京津冀各自功能定位，以优化首都功能为重点，努力实现优势互补、协同发展。　　三是突出协同发展。以基础设施建设、产业升级与协作，生态环境保护、公共服务保障、市场体系构建等为重点，由浅入深、由点到面、由急到缓，推有序推进一体化发展。　　四是着力体制创新。要按照协同发展的要求，加快形成富有效率的体制机制，全面提升这一区域的发展活力和竞争力，使这一地区在国家经济转型和体制转轨中发挥带头和示范作用。　　五是注重条件约束。要树立可持续发展理念，认真研究区域环境、生态、水、土地等的承载能力，合理配置资源，强化资源和环境约束，推动产业升级和空间布局的调整。　　范恒山进一步表示，在具体方面还要着眼于疏解非首都的核心功能，推进包括交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接，实现创新驱动发展，统筹对接社会事业和公共服务，加强生态建设与环境保护，提升资源能源保障水平，扩大对内对外开放，对这些重要的方面做出部署和安排。   来自：中国建筑新闻网

务求各项工作高效推进

技术管理工作中，技术中心的筹建要加快进度，项目部对技术条线的年轻人要多压担子，帮助他们尽快成才。安全管理，各项目部结合自身进行盘查，做好危险源的识别与防护，针对当前的安全隐患限期整改到位。后勤管理做到社区化，统一工服、被褥，按照军事化管理的标准必须在6月底到位。党建工作根据组织生活安排，定期开展活动。此外，各分公司总经理在会上分别讲述了当前工作中的难点问题，与会人员共同分析、探讨，制定工作措施。            第二次高层管理工作会议现场   唐安营/摄

推进项目管理标准化 集团高层会议频“出招”

水平的全面提升。董事长花世华在会上作了重要讲话。他指出，文化是企业的灵魂，中联文化在长期的发展实践中得到了验证，正是正确的中联文化引领着公司不断向前，今后，要更加深入贯彻执行中联文化，以文化作为品牌，例如，公司要求项目部人员必须住在工地、晚上十点之前要回到项目部的制度文化在行业内得到了广泛认可；所有职工要积极加入慈善活动的行列，公司目前正在进行的“管理人员每人每天一元钱”活动需要全员参与；党支部、工会部门要扩大工作范围，有计划有针对性的开展相关互动，旨在培养年轻人的爱党爱国意识；合同评审工作要提高准确性及工作效率，合同往返不能超过两次。会上，各分公司总经理、条线负责人作了发言，他们分别汇报了前一阶段的工作内容，今后一个阶段的工作目标及措施，表示他们将会根据集团公司对2014年工作的统一部署，整改项目视觉系统，提升项目形象；细化工作流程，力争使每一项工作规范化、有序化；注重团队建设，发挥团队中每个个体的力量推动项目管理水平的提高，确保全年工作任务的顺利实现。总裁李义在会上首先对各分公司、项目部年初以来的工作进展给予肯定。他说，自今年开工以来，项目工程质量稳中有升，这是一个好的开端，要继续保持并跟进。其次他指出在目前施工中急需重视的问题，即如何更加有效的组织施工生产，如何更加有效的降低项目成本，文明施工的细节如何管理等等。此外，他要求各分公司总经理、项目经理明确自身职责，分清工作主次，分公司总经理要把主要精力投入在经营市场上，项目经理要将经营项目作为工作主线，管理人员各司其职，形成“分兵把守”，开创项目管理工作的新局面。又讯         做好项目管理十个方面董事长花世华在第二次管理工作视频会议上作重要指示   本报讯  4月3日晚，集团公司召开第二次管理工作视频会议，设海门一个主会场，北京、南京、桂林、北海、天津、石家庄、张家口七个分会场，近千名管理人员通过视频连线的方式参加会议。此次视频会议是一次鼓舞人心的会议。董事长花世华向与会人员介绍了集团公司未来的发展规划，市场布局等发展蓝图，并提出用文化引领企业发展，告诫企业内的年轻人要接受、认可、践行企业文化，传承集团公司在十余年发展历程中沉淀下来的传统文化，传承企业发展中独到的项目管理经验，特别针对项目管理工作，花世华从十个方面阐述了他的管理思路。安全生产管理，要注重加强脚手架、大型机械、临时用电等的日常管理，工地门口的交通安全不容忽视；质量管理，我们公司作为施工单位要以身作则，严格按照程序施工，按照标准验收，不能出现因为自由问题影响工程质量的情况，同时对分包单位严格过程控制；技术管理，各分公司、项目部要增加技术力量，做到技术先行，集中分公司的技术力量对重点项目进行会审，按照施工当地的最高标准开展施工，做到“建一个项目，树一个品牌”；商务管理，要求项目部开工伊始编制决算，每个商务条线的管理人员都要具备编制决算的能力，将现场库房的材料积压降到最低；财务管理，今年要将财务管理工作提升到一个新的水平，要求财务条线的管理人员不仅要管财务，还要管材料，任何时候都要建立台账；后勤管理，全面推行军事化，对宿舍内床铺、以及衣服、鞋的摆放将出台相关制度，每年开展两次检查评比活动；现场文明管理，各项目部除按照现有的现场文明施工标准执行外，在各项目部大门口还要配备专业器具，增加降尘措施，为减少空气污染，创造和谐的人居环境做出贡献；绿色现场管理，现场道路要定时洒水，除主墙体外，在楼层内清扫、清理垃圾的过程中也要做好绿色施工；食堂管理，食堂工作人员要讲究个人卫生，工作时要穿工作服，餐具要摆放整齐，按照伙食标准精打细算，最大限度做好饭菜品种多样化；人才管理，要做好企业内人员的培训、培养工作，给能干者机会，给想干者舞台，确保公司人力资源系统的良性循环。   来自：中联报

中国超30个城市有放松预期 限购路即将走到尽头

发文，相关部门还需等待中央态度，“在决策层看来，一线城市目前还很难在近期松绑限购。”　　四年限购路　　2010年4月，国务院出台《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，要求房价上涨过快城市限制家庭购房套数，被业内称为“限购令”。粗略统计，目前有40多个城市执行着不同程度的限购政策。后续市场情况表明，限购确实在一定程度上抑制了成交量，并进而抑制了房价的过快上涨。　　纵观四年限购历程可以发现，其影响最大的阶段是2011年和2012年。当时，绿城中国等以高端物业为主要产品类型的开发商成交量骤减。　　一些对土地出让和房地产市场依赖程度较高的地方政府也曾屡屡试图解除限购，比如芜湖、武汉、厦门、珠海、长沙等，而变相或直接的松绑，多数以地方政府否认、收回，或上级政府叫停等方式草草收场。　　不过，限购的威力在2013年开始淡化。2012年底至2013年，各地商品房成交量强势反弹，并带来房价再次大涨。业内人士事后回顾，除了个税按差额20%征收等政策带来恐慌式购房外，市场面货币供应量的整体充足是导致各地楼市再度火爆的主要因素。在需求庞大的情况下，限购“高压线”被各种暗箱操作屡屡突破，从而效力大减。　　2013年下半年，银行系统针对房地产业突然收紧信贷，6月下旬出现的“钱荒”更是给市场泼了盆冷水，加上受八项规定、六项禁令等因素影响，高端消费大为萎缩，楼市也受到波及，房地产市场去年底开始全面降温，“入冬”速度远超预期。　　土地流标大增是松绑动力　　楼市成交压力下，土地市场也受到很大影响。截至4月，中原地产监测40个城市中三四线城市累计土地流标率为26%，较去年年末大幅上升10个百分点，二线城市亦增长3%，而一线城市则自5%缩减至3%。溢价率方面，仅有二线城市溢价率与去年月均水平持平，一线及三四线均有1成左右的回落。　　房企的购地意愿也在降低。2014年1-4月份，房地产开发企业土地购置面积8130万平方米，同比下降7.9%，降幅比1-3月份扩大5.6 个百分点;土地成交价款2214亿元，增长9.6%，增速回落1.8个百分点;而从重点企业拿地状况来看，4月其拿地面积环比下降46%，同比下降80% 以上。　　中原地产首席分析师张大伟表示，房企受到销售不佳、资金链趋紧的影响，虽然对一线城市地块仍有一定渴求，但购地已趋于谨慎及理性，而对于二线及三四线城市，尤其是目前成交量疲乏、库存量偏高、楼市降价预期较高的城市，房企拿地意愿普遍减弱，从而致使流标地块增多。　　土地市场的低迷直接影响土地出让金的回收，而这大大加剧了地方政府的财政紧缩。与此同向构成压力的是，根据审计署数据，截至2013年6月，全国地方政府债务总额已增至17.9万亿元，其中2014年部分地方面临偿债高峰的来临。　　如果以土地出让金收入占当年一般预算财政收入来简单衡量地方对于土地财政的依赖度，同策咨询研究部数据显示，45个楼市限购城市对土地财政依赖度较高的(超过80%)共有13个，其中佛山、南京、长沙等几个城市超过100%，最高的甚至达到156.4%。　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，土地出让金和房地产税收一般能占到地方政府财政收入的50%-60%，不论是房市降温还是地市降温，都会对地方财政带来很大影响。他同时指出，“楼市降温之后，还会影响到其他相关产业的发展，这将给地方经济的增长带来很大的困难。”　　超30个城市有放松预期　　中原地产研究部统计数据显示，截至目前，传闻酝酿救市的城市已超过10个，其中已作出若干调整的城市有6个，最新的传言是天津市将放开第三套房的购买限制。　　“房地产市场降温，导致地方财政逐渐出现问题，在这种情况下，放开部分调控就成了地方政府拉动经济的最常用措施，也是短期效果最明显的措施。”中原地产首席市场分析师张大伟认为。　　“在房地产市场持续降温的情况下，预计全国有超过30个城市有放松调控的预期和可能性。房价接近停滞的城市，后续都有可能出台地方救市政策，它们可能不会明显放松限购，但会通过其他方式进行微调。”张大伟分析。　　住建部官员：各地可因地制宜　　住建部法规司副司长徐宗威22日接受采访时表示，目前国务院并没有新的楼市调控政策。他个人判断认为，全国制定统一调控政策不利于房地产发展，各地可根据自己实际，结合中央宏观政策，制定符合当地实际的政策维护市场稳定。　　徐宗威告诉记者，过去几年，中央发了很多楼市调控的政策，地方政府对于中央的总体要求和理解也很一致，“目前，虽然很多城市房地产销售额、销售面积明显下滑，但国务院并没有准备新的调控政策。”徐宗威说，由于各地楼市情况和市场需求不同，如果再制定统一调控政策，反而不利于楼市发展。　　另据有关人士透露，以往，楼市限购政策由住建部起草，最终往往是由国务院办公厅名义下发，但截至目前，国务院办公厅并没有收到相关文件草案。   来自：中国建筑新闻网

习近平定调上海使命 期待自贸区好收成